宕机lynn海废文（废文网宕机）〔海废文是什么意思〕

拍照 ：界面消息 /范剑磊

界面消息 记者 |赵孟

界面消息 编辑 |翟瑞民

自2013年7月上线至今 ，颠末 10年扩容，中国裁判文书网累计公开裁判文书1.3亿余篇，不但 成为全天下 最大的裁判文书库 ，也被视为中国司法改革和司法公开取得的标记 性成绩 之一。

但比年 来，随着每年裁判文书公开数量 不绝 降落 ，登录方式愈加困难 ，公众对中国裁判文书网可否 继承 对峙 公开辟 布裁判文书的疑虑也在加深 。尤其是最高人民法院发布另建天下 法院裁判文书库的关照 以后，中国裁判文书网的职位 愈发尴尬。

10年来，裁判文书公开不但 成为一种惯例，也已经写入多部法律法规 ，成为制度。即便云云 ，这个天下 四级法院与平凡 大众 共享的信息公开平台，如今 也不得不迎来庞大 制度性调解 。中国裁判文书网将来 运气 怎样 ？值得深度关注。

上线：裁判文书公开进步 司法透明度

裁判文书公开是司法公开的紧张 方式 ，中国最早提出公开裁判文书可以追溯到1997年。

时任北京市第一中级人民法院院长马艾地向社会公开公布 ，凡年满18周岁的我国公民持合法 有效 证件，可以查阅第一中级人民法院已经审了案 件的裁判文书 。这的中国法院初次 实行 对裁判文书公开。

以后 十多年 ，有关公开裁判文书的改革发起 固然 不时出如今 司法改革文件中，一些地方法院也曾实行 公开，但天下 范围的改革盼望 迟钝 。直到2010年 ，最高法才第一次通过规范性文件，对裁判文书公开提出要求。

2010年11月，最高法订定 《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》 ，要求“人民法院的见效 裁判文书可以在互联网公布 ”，并规定了4种除外的情况 。该规定还明白 ，人民法院在互网联公布裁判文书，应当自裁判文书见效 之日起三十日内完成。

当时 尚无天下 同一 的公布平台 ，各地法院通常在本单位 网站 、中国法院网裁判文书栏目、媒体等途径公布一些裁判文书，且公开的数量 较小。

2011年，广东省珠海市中级人民法院法官谭炜杰在人民法院报发文指出 ，当前裁判文书的公开多是依靠 法院自身的推动大概 上级法院的要求，并未形成同一 的裁判文书公开制度 。少数法院订定 的相干 制度只是法院的内部规定，内容不同一 ，有的并没有逼迫 束缚 力，没有上升到法律的层面。

别的 ，公开的裁判文书多数颠末 了筛选 ，且以中级以上法院公开的裁判文书为主，下层 法院和有关社会关注的庞大 案件的案例公布较少。谭炜杰发起 ，从长远 来看 ，应当由国家设立专业的天下 性的大型法律信息数据库网站，会合 公开法院的裁判文书，以利于同国际接轨 。

从天下 范围看，裁判文书公开是当代 法治国家的主流。比如 ，英国《最高法院信息公开方案》明白 了裁判文书公开，英国最高法院案件分为审理中与审了案 件，审理竣事 后将立即 （immediately）在官方网站上公布案例。

2011年12月30日 ，最高法召开司法公开工作领导 小组第一次集会 会议 ，提出订定 创建 天下 同一 裁判文书网的工作规划 。

2012年，中共“十八大”陈诉 提出 ，进一步深化司法改革，推进权利 运行公开化、规范化，美满 党务公开 、政务公开、司法公开和各范畴 服务 公开制度。以后 ，人民法院司法公开工作驶入快车道，司法公开的内容不绝 丰富，方式不绝 创新。

以后 ，最高法开始推进审判流程、庭审活动 、裁判文书、实行 信息四大公开平台建立 ，将司法公开覆盖人民法院审判实行 工作各范畴 、各环节 。四大公开平台中，裁判文书的公开最为公众熟知。

2013年3月，时任最高人民法院院长周强在天下 两会上作工作陈诉 时明白 提出 ，要加大司法公开力度，创建 裁判文书公开制度。当年7月1日，面向天下 全部 法院的同一 公开平台——中国裁判文书网正式上线。只管 首批公布的见效 裁判文书只有50份 ，但这已成为我国裁判文书公开制度迈出的紧张 一步 。

最高法随后回应媒体关切时称，裁判文书上网公布有助于进步 司法透明度、保障公众知情权 、强化司法监督 。其次，这种做法有助于进一步提拔 办案法官的业务素质 ，每一份文书都将担当 人民群众的查抄 和批评 ，法官就必须更加审慎 地对待每一个案件的审判，主动 进步 业务程度 。

最高法还表现 ，裁判文书上网公布不是一项可有可无 的附带性工作，也不是特定时期的权宜之计，而是一项长期 、紧张 的一样平常 工作 ，一项紧张 的法院工作制度 。一些社会关注度高的热门 案件，公众对于公布裁判文书有着更为猛烈 的要求，裁判文书的及时 、有效 公布，可以或许 消除各方质疑 ，切实提拔 司法公信力。

四川省一位县级法院法官告诉界面消息 ，中国裁判文书网刚上线时，一些法官对此感到担心 ，“即便没有其他因素，由于 个人认识 差别 导致同案差别 判的环境 也存在”，法官们担心司法文书公开后造成负面影响。

他表现 ，最开始时，一些“拿禁绝 ”的案件，法官并未上报 ，而法院对法官个人也没有公开裁判文书的稽核 要求 。在他的印象中，在公开数量 最多的年份，他地点 法院公开的裁判文书 ，约莫 能占到总数的70-80%。

2013年11月，中共十八届三中全会通过《中共中心 关于全面深化改革多少 庞大 题目 的决定》，提到了“加强 法律文书说理性，推动公开法院见效 裁判文书”。集会 会议 闭幕第三天 ，最高法就讨论修改了《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》 。

该“规定”要求，除了涉及国家机密 、未成年人犯罪等4类环境 外，人民法院的见效 裁判文书应当在互联网公布。最高法要求 ，除了例外 情况 外，别的 裁判文书应当在见效 后七日内同一 上传至中国裁判文书网。这被解读为，“公开是常态 ，不公开是例外 ”，得到 舆论广泛好评 。

固然 新规从2014年1月1日实行 ，但2013年12月31日 ，上自最高法，下至下层 法院，天下 各地法院都纷纷向中国裁判文书网上传裁判文书 ，乃至 一度造成网络拥堵。很多 法院在上传裁判文书后，还通过微博告知公众，提示 查阅。

近况 ：近三年文书公开数据降落 显着

上线后，中国裁判文书网的数据库敏捷 扩容。界面消息 梳理2013-2023年每年天下 两会上最高法的工作陈诉 发现 ，前5年，有关裁判文书公开和裁判文书网的建立 环境 ，不停 是工作陈诉 反复 提及的内容 。比如 ，2015年的工作陈诉 提到，“加大在互联网公布裁判文书力度，建成天下 最大的裁判文书网”。

公开信息表现 ，2014年，中国裁判文书网公布了高出 20万份裁判文书，2015年更是突破了100万份。2016年 ，中国裁判文书网改版，增长 公开5种民族语言裁判文书，提供全网智能化检索服务 。别的 ，中国裁判文书网手机客户端也于2016年8月30日上线。

2016年，《人民法院在互联网公布裁判文书的规定》第三次修订。时任最高法审判委员会副部级专职委员刘学文先容 ，此次修订本着“公开为原则，不公开为例外 ”的精力 ，建立 了“依法、全面、及时 、规范”的裁判文书公开原则 。除确实不宜公开的内容外，人民法院作出的全部 裁判文书均应在中国裁判文书网公开，这从制度层面确保了“上网为原则、不上网为例外 ”。

2018年天下 两会期间 ，最高法发布工作陈诉 表现 ，裁判文书网的开通，被以为 是已往 5年司法公开取得庞大 盼望 的成绩 之一。这份陈诉 提到 ，最高法对峙 以公开为原则、以不公开为例外 ，将司法公开覆盖法院工作各范畴 、各环节 。当时 ，中国裁判文书网公开文书已达4278.3万份 ，访问量达133.4亿人次，用户覆盖210多个国家和地区 ，成为环球 最大的裁判文书资源库。

2018年12月 ，中国社会科学院法学研究所发布“天下 法院司法公开第三方评估陈诉 ”，这是最高法初次 委托第三方机构开展司法公开评估。本次评估对受评法院2017年1月1日至6月30日了案 的总计924859件案件的文书上网环境 举行 了跟踪分析 。发现裁判文书上网率总体较好，克制 2018年10月24日，上述案件有19家法院的案件上网率高出 80%。

不外 ，题目 依然存在。该评估陈诉 指出，部分 法院裁判文书不上网审批管理仍需进一步规范，部分 法院不上网裁判文书信息项的公开工作有待加强 ，部分 裁判文书公开及时 性有待提拔 等。以后 不久，最高法印发《关于进一步深化司法公开的意见》，提出进一步深化司法公开 ，不绝 拓展司法公开的广度和深度，健全美满 司法公开制度机制体系 。

多年来，中国裁判文书网司法数据库为法律、消息 等相干 专业范畴 人士提供了紧张 资助 ，也渐渐 成为公众查询和参加 司法监督 的紧张 工具。

“险些 每一个案件都会先检索本地 法院的同类讯断 。”北京某状师 事件 所一位状师 告诉界面消息 ，状师 界对裁判文书网的依靠 度非常高，由于法条是“抽象的 ” ，同一个案子，在差别 法院，差别 法官的讯断 下，结果 大概 有很大差别 ，因而当状师 接到一个案件，通常所做的第一件事就是研究管辖法院对同类案件的讯断 ，并据此撰写诉状和署理 意见等 。

在消息 界 ，每次碰到 突发变乱 ，通过检索涉事单位 和职员 的涉诉情况 ，已经成为记者的“通例 操纵 ”。对于某类案件的深度报道 ，记者每每 也必要 依靠 在裁判文书网检索大量同类讯断 举行 分析。别的 ，裁判文书网公开的某些典范 个案，也常常 被媒体捕获 到 ，经二次传播 后引发公众热议 。

但是，界面消息 发现，从2019年开始 ，最高法工作陈诉 中对“裁判文书”公开的提及次数渐渐 镌汰 。2020-2023年的三年中，最高法工作陈诉 仅在阐明 裁判文书公开数据时，提及一次“裁判文书 ”。

每年累计公开裁判文书数及当年新增公开数 。数据泉源 ：积年 最高人民法院工作陈诉 。注：2014年最高人民法院工作陈诉 表现 ，“公布最高人民法院见效 裁判文书3858份 ，地方各级法院上网公布见效 裁判文书164.6万份”，二者相加约为165万。制图 赵孟

最高法并未公布每年公开的裁判文书正确 份数，但在每年两会工作陈诉 中 ，会提及克制 当年2月（注：2020年因两会延期，数据克制 当年4月）累计公开的裁判文书份数 。界面消息 统计了2014-2023年十年间最高法工作陈诉 公布的裁判文书数据发现，每年新增公开裁判文书出现 先增长 ，后渐渐 降落 的趋势，尤其是2020年以后，新增公开裁判文书份数降落 趋势显着 。

每年新增公开裁判文书变革 趋势。数据泉源 ：积年 最高人民法院工作陈诉 统计整理。制图 赵孟

统计数据表现 ，从2014年到2019年，每年新增公开的裁判文书数出现 出快速增长的趋势 。特别 是从2016年开始，每年新增公开的份数高出 了900万份。在2020年 ，新增公开的份数到达 了峰值，为2813万份。然而，从2021年开始，每年新增公开的裁判文书数出现了降落 的趋势 ，特别 是从2021年到2023年，每年新增公开已降至1000万份左右 。

对于裁判文书公开数量 的降落 ，外界分析或与比年 来某些判例公开后 ，频仍 让有关方面陷入被动有关。2021年3月，一份“江苏女辅警对7名公职职员 ‘性诓骗 ’被判13年”的讯断 书出如今 网络，这份讯断 由江苏省灌南县人民法院作出 ，被公布在中国裁判文书网上。颠末 媒体报道和进一步发掘 ，引发舆论热议 。几天后，灌南县人民法院以“一审判 断 未见效 ”为由 ，将这份讯断 书从裁判文书网撤下。

对此，前述县级法院法官以为 ，某些判例被公开后引发舆情 ，属于公众参加 司法监督 的正常征象 ，也是创建 裁判文书公开制度的初志 ，不应该将其视为负面影响或“大水 猛兽”。面对 舆论质疑，涉事单位 依法依规回应即可 ，而不应该退回到司法公开制度创建 之前 。

改革：裁判文书公开制度向那边 去？

2022年10月，最高人民法院信息中心 主任许建峰在消息 发布会上先容 ，克制 2022年9月 ，中国裁判文书网已累计公开裁判文书1.3亿余篇，访问量高出 900亿次。

即便结果 云云 刺眼 ，也难掩比年 来中国裁判文书网面对 的新增公开数据降落 局面。与此同时 ，查询裁判文书网也越来越“贫苦 ” 。按照网站架构，最初注册登录即可查阅，到厥后 增长 了核验身份证的要求 ，末了 又发展到必要 人脸辨认 才华 访问。同时，网站无法复制，下载困难 ，常常 卡顿等题目 ，也给公众查询和利用 裁判文书凭添了诸多困难。

“既然是公开，就不应该设置查询停滞 ， ”上述北京某状师 事件 所批评 称。

更大改变随即到来 。据财经杂志报道 ，克日 ，一份《关于建立 天下 法院裁判文书库的关照 》在网上传播 。该关照 表现 ，最高法拟于2024年1月上线运行天下 法院裁判文书库 ，并明白 了其应用范围，仅支持天下 法院干警在内部专网查询检索裁判文书。记者从差别 层级法官处证明 ，近来 吸取 到了该关照 。

别的 ，《财经》还从多位差别 省份的高级人民法院人士处相识 到，最高法也在同步筹建“人民法院案例库”，供各级法院、广大法官利用 ，并适时 、以得当 方式对外公开，供社会公众利用 。

在中国裁判文书网已经运行10年的环境 下，为何要另建天下 法院裁判文书库？“人民法院案例库”又是何种定位？三个数据库之间是分工差别 、互为增补 ？还是 将形成更换 关系？

克制 如今 ，最高法尚未公开回应此事。界面消息 多次致电最高法，其电话无人接通 。

而据四川大学法学院传授 韩旭发文透露，从2023年8月开始，各地法院已开始要求讯断 文书原则上不公开不上网 ，之前在裁判文书网上公开的讯断 书等也开始大量下线。

最高法另建裁判文书库的消息引发了法律界热议。据南边 都市报报道，克日 ，洪范法律与经济研究以是 “裁判文书上网公开制度研讨”为主题举行 了一场圆桌集会 会议 ，多位专家学者就中国裁判文书网相干 题目 积极建言献策 。

与会的清华大学法学院传授 何海波回想 ，2000年他在北大读书时，就在法制日报上发表了一篇“豆腐块 ”的文章 ，标题 叫《裁判文书上网》，当时 是互联网的第一波高潮 ，他的想法是 ，最高法应建一个网站，各级法院把文书都上传到这个网站，分门别类 ，同一 公布。

厥后 ，他也带着门生 专门就裁判文书上网环境 作了两个比力 深入的研究和观察 ，观察 陈诉 发表在《中国法律批评 》上。“2019年，当裁判文书上网面对 越来越多压力的时间 ，我还写过文章为最高法院加油，文章的标题就是《裁判文书上网，一件有中国特色、中国派头 的事变 》 。”何海波表现 。

清华大学法学院传授 劳东燕公开辟 文表现 ，裁判文书公开，在短期内简直 是带来一些题目 ，包罗 被发现浩繁 同案差别 判的征象 ，从而影响司法的公信力，“但此类题目 岂非 不应该通过直面的方式去办理 吗？我不信托 ，通过不让人看到此类征象 ，就可以提拔 司法的公信力。这不大概 是办理 题目 的有效 路径。”

劳东燕以为 ，司法本身 属于裁断性的权利 ，除特别 情况 外 ，对案件究竟 、裁判结果 及相应来由 加以公开，原是司法的必有之意 。只有如许 ，才华 通过个案的处理 惩罚 ，向公众转达 法规范作为举动 规范的一样平常 信息 ，从而克制 雷同 的纠纷反复出现并不绝 涌入司法体系 。换言之，通过法律的社会管理 ，只有通过法条与相应裁判的公开 ，才华 有效 地实现。

比年 来，裁判文书公开已经不但 仅是一种惯例，也渐渐 融入相干 立法工作中 。在民事诉讼法 、行政诉讼法、刑事诉讼法等法律中 ，都有提及公开裁判文书的条文。

比如 ，民事诉讼法第150条规定，人民法院对公开审理大概 不公开审理的案件 ，同等 公开宣告讯断 。刑事诉讼法第11条规定，人民法院审判案件，除本法尚有 规定的以外 ，同等 公开举行 。

此前在2015年12月，周强在最高法英文网站暨新版中国裁判文书网开通仪式上表现 ，中国裁判文书网是法治中国建立 的一项庞大 工程，在树立司法权势巨子 、规范审判工作 、加强 法治宣传、建立 国家诚信体系等方面发挥了紧张 作用。

周强指出 ，要以此次改版为契机，进一步加大司法公开力度，充实 发挥好裁判文书网各项功能 ，服务法官审判实行 工作，同一 裁判标准 ，进步 司法质效。要依法及时 公开应当公开的裁判文书 ，让社会公众客观全面相识 案情，切实维护司法权势巨子 ，提拔 司法公信力 。

12月19日 ，工人日报旗下中工网发表批评 员文章《裁判文书网何去何从，最好有个公开回应》称，最高法作为维系社会公平公理 末了 一道防线的国家审判构造 ，对于社会舆论热门 的反应淡漠 一些，迟缓一些，是可以明白 的。大概 ，有关方面正在等待 一个成熟的得当 的机遇 ，再来公开回应人们对裁判文书网的关切。

“支持司法构造 依法独立利用 职权与加强 司法公开和司法制约监督 ，一体两面，并不抵牾 。以是 ，面对 舆论聚焦和公众检视，不可一味轻蔑 无视，更不可放任舆情发酵。唯有适时公开回应 ，积极解疑释惑，主动 赢得支持，形成良性互动 ，方为明智之举、上善之策。 ”该批评 文章表现 。