gdp的规定（gdp的精粹 表明 ）〔gdp的精辟解释〕

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为包管 国家计量单位 制的同一 ，规范非法定计量单位 的利用 和管理，推动科技进步和满意 经济社会发展必要 ，市场羁系 总局构造 草拟 了《非法定计量单位 限定 利用 管理办法（征求意见稿）》 ，现向社会公开征求意见，

非法定计量单位 限定 利用 管理办法

（征求意见稿）

第一条 为了包管 国家计量单位 制的同一 ，规范非法定计量单位 的利用 和管理，根据《中华人民共和国计量法》等有关法律、行政法规的规定 ，订定 本办法 。

第二条 国家实行 法定计量单位 制度。

在中华人民共和国境内因特别 必要 采取 非法定计量单位 ，实用 本办法。

第三条 国际单位 制计量单位 和国家选定的其他计量单位 为国家法定计量单位 。除国家法定计量单位 以外的其他计量单位 为非法定计量单位 。

国家明令克制 的非法定计量单位 包罗 用于市场贸易 的市制单位 ，以及国务院公布的其他克制 利用 的计量单位 。

第四条 国家市场监督 管理总局对天下 计量单位 的利用 实行 同一 监督 管理。

县级以上地方人民当局 市场监督 管理部分 负责对本行政地区 内计量单位 的利用 实行 监督 管理 。

第五条 任何单位 和个人应当按照有关法律法规 、逼迫 性标准 和计量技能 规范的要求精确 利用 计量单位 。

国家明令克制 的非法定计量单位 不得利用 ，其他非法定计量单位 应当根据本办法规定限定 利用 。

第六条 任何单位 和个人不得违背 本办法制造、贩卖 和入口 采取 非法定计量单位 的计量用具 。

第七条 属于特别 必要 的，可以采取 非法定计量单位 。可采取 非法定计量单位 的特别 必要 清单由国家市场监督 管理总局订定 发布，并根据社会经济发展必要 动态更新。

第八条 符合本办法第七条规定 ，属于下述情况 之一的，应当同时注明或提供相应量的法定计量单位 等效值或换算关系 。

（一）科技文献、消息 报道中的；

（二）产物 及其包装物 、阐明 书上的；

（三）工程装备大概 入口 计量用具 及其技能 文件、示值、铭牌上的；

（四）一样平常 生存 中根据约定俗成的买卖 业务 风俗 利用 的。

第九条 县级以上人民当局 市场监督 管理部分 应当构造 对计量单位 利用 环境 开展监督 查抄 。

第十条 任何单位 和个人有权举报违法利用 非法定计量单位 的举动 。对于举报较多的范畴 ，县级以上人民当局 市场监督 管理部分 应当构造 开展专项监督 查抄 。

第十一条 超出本办法第七条规定情况 利用 非法定计量单位 的 ，责令其改正；属于出书 物的，责令其克制 贩卖 ，可并处1000元以下罚款。

第十二条 未按照本办法第八条规定注明或提供相应量的法定计量单位 等效值或换算关系的 ，责令其限期改正；逾期未改大概 改正后仍不符合要求的，可处10000元以下罚款 。

第十三条 违背 本办法规定制造、贩卖 和入口 采取 非法定计量单位 计量用具 的，责令其克制 制造 、贩卖 和入口 ，充公 计量用具 和全部违法所得 ，可并处相称 其违法所得10%至50%的罚款。

第十四条 本办法规定的行政处罚，由县级以上地方人民当局 市场监督 管理部分 实行 。

第十五条 本办法自 年 月 日起实行 。

附件

可采取 非法定计量单位 的特别 必要 清单

一、史料、档案 、古籍或其再版物，此中 史料、档案应当为1986年从前 的 。

二、文学作品 、影视作品中因汗青 、文化习俗而利用 的 ，大概 翻译作品译自原著的。

三、符合下列情况 之一，在科技文献 、消息 报道中利用 的：

（一）新丈量 范畴 出现的不属于国际单位 制的新的计量单位 ；

（二）根据有关国际构造 规定的名称、符号，在科技文献中利用 的；

（三）消息 报道依据原文翻译的。

四、根据所涉行业相干 的国际协定 、国际规则、国际惯例 ，在制造、贩卖 和入口 的产物 及其包装物、阐明 书上利用 的，以及用于制造此类产物 的 。

五 、根据有关国际协定、国际规则、国际惯例，开展的航空管理 、国际交换 等活动 中利用 的。

六、在国家庞大 建立 项目 ，国家科技庞大 专项等庞大 工程项目大概 科技项目中确需入口 的工程装备大概 计量用具 ，及其技能 文件、示值 、铭牌上利用 的。

七、入口 装备 配备英制计量用具 且无法更换 的 。

指入口 的成套装备 、丈量 体系 、加工中心 等大型装备 配备非法定计量单位 的计量用具 ，不能更换或没有符合 的计量用具 更换 的。

八、在仅用于出口的商品及其包装物、阐明 书上利用 的。

九 、 一样平常 生存 中根据约定俗成的买卖 业务 风俗 利用 ，买卖 业务 两边 对所利用 的非法定计量单位 认知同等 ，不会因此造成买卖 业务 丧失 的 。

用于表述西式蛋糕、比萨饼直径长度，电视机、电脑、手机表现 屏对角线长度，照片和复印纸规格等。

十 、法律、行政法规规定的可以利用 非法定计量单位 的其他情况 。

《非法定计量单位 限定 利用 管理办法（征求意见稿）》草拟 阐明

一、规章涉及业务的根本 环境

1984年国务院发布《关于在我国同一 实行 法定计量单位 的下令 》 ，规定我国的计量单位 同等 采取 《中华人民共和国法定计量单位 》 。1985年颁布的《中华人民共和国计量法》中规定：“国家采取 国际单位 制。国际单位 制计量单位 和国家选定的其他计量单位 ，为国家法定计量单位 。”1987年颁布的《计量法实行 细则》也明白 规定：“国家实行 法定计量单位 制度。 ”

颠末 近40年的积极 ，我国在全面推行和实行 法定计量单位 上取得了明显 的结果 ，非法定计量单位 渐渐 被克制 或废止，国家法定计量单位 在各范畴 得到了广泛和广泛 的应用 。

但是，我国有关单位 制同一 和实行 法定计量单位 的法律法规和文件多为上世纪90年代从前 发布 ，部分 规定已不能顺应 市场经济体制以及信息期间 、经济环球 化、国际贸易 、科技进步 、财产 发展的需求，在应用环节出现了不少新的题目 和抵牾 ，亟待对现行法律法规和制度做出增补 和美满 。

二、订定 规章的须要 性

我国是天下 上最早同一 度量衡制度的国家 ，传统度量衡单位 已深深植入了民族的文化、语言 、生产和生存 等各个范畴 。因此，全面推行法定计量单位 和废止非法定计量单位 是一项长期 、困难 的任务 。我国1984年发布《全面推行我国法定计量单位 的意见》已近40年，但由于种种缘故起因 ，当时 提出的废止非法定计量单位 的目标 还没有完全实现。

在生产、贸易 和生存 范畴 ，一些约定俗成的非法定计量单位 仍有应用，口语化表述则更加广泛，法定计量单位 完全更换 非法定计量单位 的进程 和困难远宏大 于预期。由于现行法律法规对违法利用 非法定计量单位 的处罚力度较小 ，《计量法实行 细则》对非法利用 非法定计量单位 的，责令改正，属出书 物的责令克制 贩卖 ，可并处1000元以下的罚款 。过低的违法本钱 使得推行法定计量单位 和开展行政监督 的力度偏弱。

我国实行 改革开放以后，随着国际贸易 日益增长和大量引进国外先辈 技能 ，在科技 、生产、斲丧 、教诲 、医疗 、环境 、安全等范畴 出现了不少非法定计量单位 的应用。

但在我国现行有关同一 单位 制的法律法规中 ，对国际贸易 、科技 、制造业、入口 商品等单位 制的应用和管理的边界 不敷 清楚 ，给我国推行法定计量单位 制度和当局 行政部分 的羁系 都带来了肯定 的困难 。

在经济环球 化和市场主体多元化的大配景 下，由于各国单位 制同一 的进程 差别 ，贸易 单位 每每 存在肯定 的差别 ，部分 非法定计量单位 在国际贸易 结算、产物 制造等范畴 还将长期 存在，很难一挥而就 ，应当创建 行之有效 的制度，以满意 单位 制渐渐 同一 过程中计量单位 规范利用 和行政监督 管理的必要 。

为顺应 我国社会主义市场经济体制的创建 和科学技能 的发展，按照“简政放权 、放管连合 、优化服务”的总体要求，当局 把大量不应 管的事项交给市场或社会 ，把生产策划 和投资自主权还给企业，工作重点和更多行政资源从以审批发证为主转向创新宏观调控、加强 事中过后 羁系 和提供公共服务。

2017年12月27日，《计量法》举行 了修改 ，删除了“非国家法定计量单位 应当废除 。”的规定，取消了“制造 、贩卖 和入口 国务院规定废除的非法定计量单位 的计量用具 和国务院克制 利用 的其他计量用具 ”的审批项目，新增了规定“因特别 必要 采取 非法定计量单位 的管理办法 ，由国务院计量行政部分 另行订定 。”因此，需订定 《非法定计量单位 限定 利用 管理办法》（以下简称《管理办法》）。

三、草拟 的根本 颠末

为做好《管理办法》的体例 工作，《管理办法》草拟 组对我国实行 法定计量单位 根本 环境 开展了全面、深入的观察 研究 ，广泛网络 了国际法制计量构造 （OIML）以及欧盟 、美国、日本等国家同一 单位 制和限定 利用 非国际单位 制的相干 资料和文献，对我国和其他国家同一 单位 制过程中存在的实际 题目 举行 了分析，并在此底子 上 ，完成了调研陈诉 和《管理办法（初稿）》的草拟 。

2018年，草拟 组约请 部分 因特别 必要 利用 非法定计量单位 较多的商用飞机、汽车、化工 、医疗卫生等范畴 的专家以及部分 计量院所专家，听取他们对限定 利用 非法定计量单位 的意见和发起 。2019年，总局法规司、执法稽查 局与计量司共同对《管理办法（征求意见稿）》举行 研讨。两年间并广泛征求体系 表里 意见 ，数易其稿。

2020年根据法规司意见，构造 部分 省市市场羁系 部分 和中国计量科学研究院专家研讨以创建 清单的方式，规范非法定计量单位 的利用 ，并委托上海局、浙江局分别按两套方案（一是进一步调解 规章，加强 条款的指向性和可行性；二是以清单的方式列出可采取 非法定计量单位 的情况 ）修改美满 《管理办法》 。

2021年至今，整合两稿为《管理办法（征求意见稿）》 ，并通过召开长处 相干 方研讨会 、征求部分 省局和天下 量和单位 标准 化技能 委员会心 见等方式，多次征求意见发起 ，之后 ，经进一步修改美满 ，形本钱 稿。

四、办理 的重要 题目

在我国推行法定计量单位 涉及国计民生的各个范畴 ，是一项长期 、困难 的任务 ，也是一项复杂的体系 工程。由于我国在上世纪80年代开始推行法定计量单位 时还处在筹划 经济期间 ，国家可以通过逼迫 性本领 且不吝 代价来推行法定计量单位 和废止旧制 。但是，随着我国实行 改革开放和创建 社会主义市场经济体制后，国表里 经济技能 来往 日益频仍 ，推行法定计量单位 出现了一些新的题目 和抵牾 ，重要 表现 如下：

在国际贸易 范畴 ，由于买卖 业务 两边 利用 的计量单位 不同等 ，轻易 引发贸易 争端。比如 我国企业在入口 巴西粮食时是按国际单位 制（SI）的“吨”来结算，但南美国家“吨”却有“长吨 ”和“短吨”的量值区别。由于结算单位 差别 ，曾使我国部分 企业在国际贸易 结算中遭受 了庞大 的经济丧失 。又如黄金 、石油等一些与环球 经济变革 密切相干 的商品 ，至今贸易 结算仍采取 特定的单位 制，如盎司、桶（美制加仑）等。

在制造业，由于工业革命发源于英国 ，因此，英制计量单位 在部分 范畴 仍有较多的应用。如航空器、航空管理 、船舶、海运等范畴 ，如今 英制计量单位 仍在广泛利用 。在制造范畴 ，英制惠氏螺纹标准 统治机器 制造达上百年，而大规模集成电路的硅晶片也在采取 英制。别的 ，能源、化工 、电子、物流等行业的流体运输采取 的管道、阀门等如今 仍广泛 采取 英制计量单位 。

在医疗卫生和医药等行业，利用 非法定计量单位 的征象 较为常见 ，部分 非法定计量单位 对医学诊断具有紧张 作用。如血压丈量 单位 不停 用毫米汞柱来表现 等 。21世纪以来，生物医药范畴 科技进步极其敏捷 ，出现了较多新的生物量用语或名词。由于美欧等发达国家在生物医药范畴 具有领先上风 ，因此，我国从国外引进的先辈 诊断治疗仪器装备 中采取 非法定计量单位 的征象 也非常 广泛 。

在科学研究范畴 ，我国引进的部分 高端丈量 仪器、器件等依然采取 非法定计量单位 ，比如 在物质成份的测试分析中，用ppm等表述方法要比用摩尔单位 更简便 易懂 。

在教诲 范畴 ，汗青 教课书 、文物、古近代文学以及当代 科学技能 文献等 ，因涉及汗青 、技能 、知识产权等因素，利用 非法定计量单位 的环境 较多。

在民生范畴 ，以“斤”为代表的市制计量单位 仍被广泛利用 ，国内部分 采取 国外工艺技能 的商品如西式蛋糕直径，电视机表现 屏巨细 、空调功率、像片和复印纸规格 、入口 食品净含量等，利用 非法定计量单位 的征象 亦较为广泛 。

别的 ，随着网上外洋 代购、国土 贸易 以及出境旅游购物的鼓起 ，贸易 中出现的结算单位 不同等 的计量纠纷增多 。比如 香港等境外地区 中药材仍有效 16两旧制称量的，与国内住民 对市制“两 ”的认知相差较大，投诉日益增长 。

在当代 科学和丈量 等技能 的发展中 ，部分 学科中出现量值还无法直接溯源到SI，出现了不少非法定计量单位 ，比如 生物医药、基因工程 、环境 监测、军事、通讯等范畴 ，由于国际上还没有创建 同一 的量值溯源体系，计量单位 不同等 的征象 较为广泛 。

别的 ，推行法定计量单位 必要 付出的社会本钱 高昂 ，我们每每 会忽略这项步伐 将使社会为之付出的本钱 和代价 。美国当局 曾筹划 将公路里程由英制单位 同一 到SI上，经专家研究，这项改变涉及大量美国相干 财产 ，改变需淹灭 美国几年的国内生产总值（GDP），没有纳税人乐意 为此买单。美国当局 只能为此做出妥协。国际法制计量构造 （OIML）固然 提出了SI渐渐 更换 旧单位 制的进程 ，却又以为 ，由于国际航空范畴 广泛采取 英制单位 ，假如 改变将引起环球 航运彻底停止 ，丧失 难以估量 。因此，英制单位 还将长期 存在下去。

五 、建立 的重要 制度和步伐

全面推行法定计量单位 是一项浩大 的体系 工程 ，必要 长期 对峙 和循规蹈矩 ，难以在短期内完成。针对我国的国情和实际 ，草拟 组以为 ，既要刚强 推进和巩固原有结果 ，又要和限定 采取 连合 起来，渐渐 实现全面采取 法定计量单位 的目标 。为此 ，草拟 组在对《管理办法（征求意见稿）》的修订过程中，明白 规定“属于特别 必要 的，可以采取 非法定计量单位 。可采取 非法定计量单位 的特别 必要 清单由国家市场监督 管理总局订定 发布 ，并根据社会经济发展必要 动态更新。”（第七条）。

清单中，对列入一至九范围的限定 性利用 设置了特定的场景和条件，既恭敬 汗青 、习俗、行业国际惯例、技能 规则 、知识产权以及我国特别 应用的必要 ，又不随意扩大 。十是兜底条款 ，以分身 本办法难以涵盖的其他特别 应用。第三、四、六 、九项以“应当同时注明或提供相应量的法定计量单位 等效值或换算关系”作为限定 利用 条件，并在《管理办法》第八条中做出限定 性规定。

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