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河源市天然 资源局关于《河源市控制性具体 规划局部调解 和技能 修正实行 细则(试行)》（征求意见稿）公开征求意见的告示

河源市天然 资源局

2021年11月29日

河源市区控制性具体 规划局部调解 和技能 修正实行 细则（试行）

（征求意见稿）

第一条【订定 依据】 为规范我市控制性具体 规划（以下简称“控规”）局部调解 和技能 修正的实用 范围和办理程序 ，进步 控规修改工作服从 ，优化营商环境 ，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省垣 乡规划条例》《广东省都会 控制性具体 规划管理条例》《广东省天然 资源厅印发关于加强 和改进控制性具体 规划管理多少 引导 意见（暂行）的关照 》《广东省天然 资源厅关于加强 控制性具体 规划管理廉政风险防范的关照 》 ，连合 我市实际 ，订定 本细则。

第二条【实用 范围】本细则实用 范围为源城区 、江东新区、市高新区，各县可参照实行 。

第三条【实用 情况 】 本细则仅实用 于控规的局部调解 和技能 修正。控规的体例 、修编以及不属于本细则确定的控规局部调解 和技能 修正情况 的控规修改 ，须依据相干 法律 、法规实行 。“三旧 ”改造项目尚有 政策规定的，从其规定 。

第四条【概念界定】本细则中的“公益性用地”，是指《都会 用地分类与规划建立 用地标准 》（GB 50137-2011）内的地区 交通办法 用地（H2）、地区 公用办法 用地（H3）、特别 用地（H4） 、公共管理与公共服务办法 用地（A）、服务办法 用地（R12、R22、R32） 、蹊径 与交通办法 用地（S）、公用办法 用地（U）、绿地与广场用地（G） 、水域（E1）。

“公益性办法 ”是指上述用地内可以建立 的具体 办法 。

“非公益性用地 ”是指除上述公益性用地以外的其他用地，以及营利性邮政、教诲 、体育 、文化、医疗卫生、社会福利办法 等社会奇迹 用地和营利性科研计划 用地 ，具体 可以由相干 行业主管部分 认定 。

第五条【根本 原则】 控规局部调解 和技能 修正应当以保障公共长处 、支持社会经济高质量发展、提拔 人民群众生存 品格 为导向，不得违背 城乡规划（国土空间规划）底线、生态环境 掩护 、天然 与汗青 文化遗产掩护 和都会 安全等逼迫 性要求，不得突破控规单位 的主导功能、住宅总构筑 面积等控制指标 ，应当满意 市政办法 、公共服务办法 等底子 办法 承载力的要求。

控规单位 连合 国土空间总体规划规定 ，在控规单位 未规定 的过渡期，以经答应 的各片区控规中已规定 的管理单位 作为规划指标核算的根本 单位 。未举行 单位 规定 或单位 规定 过大、过小的 ，可根据所属区位 、主导功能和实际 环境 等，通过都会 主次干蹊径 和天然 山体、水体等边界 要素，按以下要求得当 调解 研究范围：

（一）以居住、贸易 服务业为主导功能的片区应按1-3平方公里订定 研究范围；

（二）以工业 、物流业为主导功能的片区原则上按3-10平方公里订定 研究范围。

第六条【责任主体】源城区人民当局 、江东新区管委会、市高新区管委会（以下统称为“区级当局 ”）负责本管辖地区 范围内控规局部调解 、技能 修正方案的构造 体例 、前期论证、检察 及批后公布 、实行 等工作 ，市天然 资源部分 负责检察 、报批、监督 查抄 等工作 。

区级当局 在正式启动局部调解 和技能 修正工作前，应先行函告市天然 资源部分 ，由市天然 资源部分 函复明白 控规修改内容符合控规局部调解 或技能 修正范围后 ，方可正式构造 开展相干 工作。

第七条【局部调解 】属于以下情况 之一的，可以对控规举行 局部调解 ：

（一）在满意 技能 标准 规范 、办法 承载力和服务半径要求、且不增长 非公益性用地面积及构筑 面积的条件 下，增长 公益性用地或办法 ，调解 公益性用地或办法 的位置、地块边界 、规划指标 ，以及公益性用地之间性子 的调解 （对社会民生影响较大的邻避型 、讨厌 型办法 除外）；

（二）对居住和公共环境 干扰、污染或安全隐患较大的工业用地或仓储用地，调解 为对居住和公共环境 干扰、污染或安全隐患较小的工业用地或仓储用地的，以及工业和物流仓储用地之间性子 的调解 （伤害 化学品项目除外）；

（三）在符合国家 、省、市关于财产 升级、新型财产 发展政策要求（由工信部分 出具意见）且满意 控规单位 （管理单位 ）市政公服办法 承载力的条件 下 ，进步 工业 、物流仓储用地利用 强度的；

（四）将未出让的当局 储备用地，在符合国土空间总体规划且不增长 总构筑 面积和住宅总构筑 面积，不镌汰 公益性办法 构筑 面积的条件 下 ，由居住用地调解 为商住混实用 地、贸易 商务用地、工业用地，或由商住混实用 地调解 为贸易 商务用地 、工业用地，或由贸易 商务用地调解 为工业用地的 ，以及对商住混实用 地内部的比例举行 调解 的；

（五）根据国家、省、市出台的政策法规 、技能 标准 、上条理 法定规划，或经答应 到达 具体 规划深度的专项规划，以及经答应 的用地选址提出国土空间要求 ，需调解 控规的；

（六）在不影响蹊径 布局 且满意 街坊都会 支路网密度的条件 下，调解 街坊内单条都会 支路的走向、宽度的；

（七）因增长 公共绿地、公共服务 、市政交通等公益性办法 ，导致可开辟 用地面积镌汰 ，按原用地规划计划 条件明白 的控制指标举行 返算后 ，必要 对容积率、构筑 密度、绿地率举行 调解 的；

（八）在不调解 控规单位 主导功能和都会 次干路及以上品级 路网格局，不镌汰 都会 绿地 、公益性办法 和路网密度，周边市政交通底子 办法 和公共服务办法 可承载的底子 上 ，根据有效 的建立 用地利用 权出让条约 或划拨决定书、规划批复、司法裁定文件，规复 用地性子 和控制指标的；

（九）经征得相干 主管部分 同意，对交通和市政等底子 办法 规模和布局 举行 局部调解 ，且符合相干 专业体系 规划 、满意 功能和服务半径要求的。

（十）为落实留用地选址，在符合省、市留用地管理政策的条件 下，将拟选址地块的用地性子 调解 为贸易 商务用地的 。

第八条【局部调解 程序】控规的局部调解 按照以下程序办理：

（一）区级当局 或委托区级天然 资源（规划）主管部分 构造 体例 控规修改须要 性论证陈诉 和控规局部调解 方案（可归并 体例 ） ，区级天然 资源（规划）主管部分 对方案举行 检察 ，并征求涉及的区级相干 主管部分 意见、构造 专家评审 、征求相干 好坏 关系人意见。

（二）区级当局 构造 专题集会 会议 或本区城乡规划（国土空间规划）委员会对规划方案举行 审议，审议通过后 报市天然 资源主管部分 审定。

（三）市天然 资源主管部分 对提交的规划方案及相干 质料 举行 检察 ，征求市级相干 主管部分 意见，开展规划公示，提交市都会 规划委员会发展战略 与规划体例 专业委员会举行 专家咨询，集会 会议 对方案有庞大 贰言 ，审议未通过的，应当在修改美满 后再次提交审议 。

（四）规划方案经审议通过后 ，由市天然 资源主管部分 上报市当局 审批。

（五）经答应 同意的控规局部调解 方案 ，市、区级天然 资源主管部分 应当自答应 之日起20个工作日内分别在市、区级当局 网站公布。

第九条【技能 修正】属于以下情况 之一的，可以对控规举行 技能 修正：

（一）因公共长处 或工程实行 必要 ，在不镌汰 都会 蓝线 、都会 绿线、都会 黄线总量、不增长 原规划确定的地块总构筑 面积的条件 下 ，对都会 蓝线、都会 绿线 、都会 黄线等规划控制线或地块边界 举行 微调的（品级 、走向根本 稳固 ）；

（二）因都会 景观必要 ，优化调解 地块构筑 高度控制的；

（三）经溯源核查，确因地形图、地皮 权属 、建立 近况 等信息错漏必要 更正的 。

第十条【技能 修正程序】控规的技能 修正按照以下程序办理：

（一）区级当局 或委托区级天然 资源（规划）主管部分 构造 体例 控规技能 修正方案 ，区级天然 资源（规划）主管部分 对方案举行 检察 ，并征求涉及的区相干 主管部分 意见、构造 专家评审、开展规划公示征求相干 好坏 关系人意见。

（二）区级当局 构造 专题集会 会议 或本区城乡规划（国土空间规划）委员会对方案举行 审议，提出通过或不通过的意见。

（三）审议通过后 的方案由区级当局 报市天然 资源主管部分 审批 。

（四）经答应 同意的控规技能 修正方案 ，市 、区级天然 资源主管部分 应当自答应 之日起20个工作日内分别在市、区级当局 网站公布。

第十一条【不实用 的情况 】属于以下情况 的不得列入控规局部调解 和技能 修正：

（一）突破城乡规划、地皮 规划 、环境 掩护 、都会 安全、国家安全等方面逼迫 性标准 规范的；

（二）涉及对控规单位 主导功能改变 、总构筑 面积（住宅构筑 面积）增长 ，涉及突破原有规划界定的容积率、建立 规模等上限要求，涉及调解 控规单位 的汗青 文化掩护 紫线、永世 根本 农田掩护 线、生态掩护 红线以及其他各类掩护 区边界 等逼迫 性要求的；

（三）涉及策划 性用地的容积率 、构筑 面积等经济技能 指标调解 的（工业、物流仓储用地除外）；

（四）涉及低落 办法 （蹊径 、公共办法 、市政办法 、绿地）服务程度 和可实行 性的；

（五）涉及社会民生影响较大的邻避型、讨厌 型办法 调解 的；

（六）涉及局部调解 范围占控规单位 面积50%以上的；

（七）涉及公益性用地调解 为非公益性用地的；

（八）其他不符合法 律法规规定 、技能 规范和相干 标准 的情况 。

第十二条【美满 工作机制】区级当局 可根据实际 环境 ，创建 本区城乡规划（国土空间规划）委员会 ，对控规局部调解 和技能 修正等规划议题举行 审议，为区级当局 规划决定 提供议事咨询意见。

市天然 资源部分 可委托具有相应资质的技能 机构举行 第三方技能 检察 ，第三方技能 检察 机构对其检察 结论依法负担 相应的法律责任 。

第十三条【经费保障】区级当局 应将控规局部调解 、技能 修正等控规管理的工作经费纳入本级当局 公共财务 预算。市天然 资源部分 应将委托第三方技能 检察 工作经费纳入部分 公共预算。

第十四条【责任与权利】区级当局 及各级天然 资源（规划）主管部分 要服从 依法依规、底线头脑 意识 ，在控规管理 、实行 过程中以保障公共长处 为条件 ，切实进步 规划质量和程度 。市天然 资源主管部分 与区级当局 须签订 行政授权委托书，进一步明白 责任和权利。

第十五条【实行 限期 】本细则印发之日起施行 ，有效 期三年。如国家、省在本细则实行 之后出具了新的法律、法规，应从其最新规定 。

泉源 ：河源市天然 资源局

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