国家市场监督 管理总局行政处罚决定书（国家市场监督 管理总局行政处罚决定书）

引

言

对于标签瑕疵，常常 存在着争议 。下面以 《食品生产策划 监督 查抄 管理办法》（修订版）（以下简称《办法》）中对于食品标签瑕疵的认定、处理 做的规定为准 综合各类案例分别给各人 阐明 。

认定：

“认定标签 、阐明 书瑕疵 ，应当综合思量 标注内容与食品安全的关联性、当事人的主观不对 、斲丧 者对食品安全的明白 和选择等因素。”

处理 ：

“监督 查抄 中发现生产策划 的食品 、食品添加剂的标签、阐明 书存在食品安全法第一百二十五条第二款规定的瑕疵的，市场监督 管理部分 应当责令当事人改正 。经食品生产者采取 调停 步伐 且能包管 食品安全的食品、食品添加剂可以继承 贩卖 ；贩卖 时应当向斲丧 者昭示 调停 步伐 。 ”

在《管理办法》中对于标签、阐明 书瑕疵的情况 表述，设定了6种情况 。

笔墨 表现 情势 的瑕疵

（一）“笔墨 、符号、数字的字号、字体 、字高不规范 ，出现错别字、多字、漏字 、繁体字，大概 外文翻译禁绝 确以及外笔墨 号、字高大于中文等的”

举例：

“营养因素 ”被标注为“营养成份 ”。

比方 “卵白 质”被标注为“卵白 貭” 。

净含量规格和贮存条件

（二）规格的标示方式和格式不规范，大概 对没有特别 贮存条件要求的食品，未按照规定标注贮存条件的；

举例：

“lkg”被不规范标注为“1000g ”。

产物 /配料名称

（三）食品、食品添加剂以及配料利用 的俗称大概 简称等不规范的；

举例：

对差别 的食品添加剂分别选用标准 中答应 的三种模式标注：食品添加剂：丙二醇脂肪酸酯（标示食品添加剂的具体 名称）；增稠剂（407 ，412）（标示食品添加剂的功能种别 名称及国际编码）；着色剂（胭脂树橙）（标示食品添加剂的功能种别 名称及具体 名称）。

利用 食品添加剂L-苹果酸和DL-苹果酸，在产物 标签上标注为苹果酸

营养标签和配料标注

（四）营养因素 表 、配料表次序 、数值、单位 标示不规范，大概 营养因素 表数值修约隔断 、“0”边界 值、标示单位 不规范的；

举例：

食品标签营养因素 表中“能量”的标示单位 为“KJ ” ，不符合标准 的“千焦（kJ）标注规定 。

当事人生产的生产日期为“2018年11月4日”的食品“肉松面包”外包装配料表未按照要求将复合配料的原始配料在括号内按参加 量的递减次序 标示，标签不符合标准 要求。鉴于其上述产物 数量 小，违法举动 轻微 并及时 改正 ，没有造成危害结果 ，不予行政处罚。（广东 中食行罚〔2018〕256号 ）

不能界定为标签瑕疵举例：

重要 配料次序 放置步伐 。（厦门）辖区内一食品生产企业未按实际 配料投入量标注配料次序 。该企业重要 生产肉干、肉条等预包装食品，涉案产物 配料按实际 投料参加 量巨细 排序应为鸡肉、白糖 、红糖、大豆油、酱油 、猪肉、鱼露、盐 、味精、五香粉等 ，且实际 生产过程中鸡肉参加 量约为猪肉的6倍；然而该企业在食品包装大将 两款肉干的产物 种别 标示为猪肉干，另两款肉干的产物 种别 标示为酱肉干，并在上述四款产物 的外包装配料表中将参加 量较少的猪肉标注于鸡肉前面。 （泉源 ：中国医药报2018年10月22日食品标签未按次序 标识配料是标签瑕疵还是 标签不合法 ）

“含量 ”的表达

（五）对有证据证明 未实际 添加的因素 ，标注了“未添加”，但未按照规定标示具体 含量的；

有证据证明 未实际 添加的因素 ，但标注了“添加”，也属于标签瑕疵

案例：

2018年3月 ，王某发现：涉案某品牌香辣盐焗鸡蛋卤蛋，食品外包装配料表里标明食品添加剂含有红曲红、三聚磷酸钠等 。

某食品公司提交了由行政主管部分 委托第三方机构举行 的检测陈诉 和行政处罚决定书，表现 涉案商品相近批次产物 未检出红曲红素及三聚磷酸钠。

二审判定 ：现有证据仅能证明 涉案商品标签存在标示的配料内容与实际 不符的瑕疵 ，且该瑕疵并不影响食品安全，也不会对斲丧 者造成食品安全方面的误导。一审判 断 某食品公司十倍补偿 属于实用 法律错误，本院予以改正 。

【泉源 】（2019）京02民终2708号 ，为防歧义，请查原文

特别 夸大 的营养素却未标添加量 系食品标签瑕疵

特别 夸大 ，但营养标签不支持 ，不能界定为标签瑕疵：

案例：

预包装食品营养标签标明该食品“具有低脂肪 、高纤维的特点 ”，但预包装食品标签营养因素 表标明“能量190 kJ／100g、卵白 质0.8g/l00g、脂肪17. 1g/l00g”，不符合GB 28050-2 011《食品安天下 家标准 预包装食品营养标签通则》附录C的规定 ，“低脂肪”指脂肪含量5 3g/l00g（固体）或≤1.Sg/l00mL（液体）；“高纤维 ”指膳食纤维≥6g/l00g（固体），或3g/l00mL（液体），或≥3g/420kJ。

其他情况

（六）国家市场监督 管理总局认定的其他情节轻微 ，不影响食品安全 ，没有故意误导斲丧 者的情况 。

举例：

预包装食品标签上标注“生产日期见产物 包装底部”，但实际 标注在产物 包装顶部。

参考：

北京市食品药品监督 管理局关于印发《北京市食品药品监督 管理局食品类相干 案件处理 惩罚 引导 意见（一）》的关照

上海市食品药品监督 管理局关于印发《预包装食品标签相干 案件处理 惩罚 引导 意见》的关照 （沪食药监法[2014]543号）

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