跨境信息互换 平台（跨境买卖 业务 体系 ）〔跨境信息服务平台〕

　　本年 3月，国务院正式批复杭州创建 跨境电子商务综合试验区。综试区的任务 就是要“制度创新 、管理创新、服务创新” ，破解跨境电子商务发展中的深条理 抵牾 和体制性困难 ，为推动天下 跨境电子商务康健 发展提供可复制、可推广的履历 。

　　国务院的这个“大礼包 ”到底怎么拆？本日 ，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实行 方案正式出炉 ，杭州推出了重量级的创新办法 ，在天下 范围内“先行先试”，大力 大举 扶持跨境电商发展。

　　全文如下:

　　中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实行 方案

　　建立 “中国（杭州）跨境电子商务综合试验区”（以下简称综合试验区），是新形势下贯彻落实党的十八大和十八届三中 、四中全会精力 ，顺应环球 化发展趋势、加快 当局 职能变化 、构建开放型经济新体制的重放肆 措, 是通过制度创新、管理创新 、服务创新实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合改革试验。根据《国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2015〕44号）文件精力 ，为全面有效 推进综合试验区工作，特订定 本实行 方案 。

　　一 、总体要求

　　（一）引导 头脑

　　高举中国特色社会主义巨大 旌旗 ，以邓小平理论、“三个代表 ”紧张 头脑 、科学发展观为引导 ，牢牢 围绕国家发展战略，以深化改革 、扩大开放为动力 ，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深条理 抵牾 和体制性困难 ，充实 发挥市场主体作用 ，打造跨境电子商务完备 的财产 链和生态链，渐渐 形成一套顺应 和引领环球 跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动天下 跨境电子商务康健 发展提供可复制 、可推广的履历 ，把综合试验区建立 成为我国经济转型升级的紧张 载体和深化改革开放的紧张 窗口，提拔 信息经济期间 我国对外贸易 的竞争力和话语权。

　　（二）根本 原则

　　对峙 先行先试、循规蹈矩 。突出重点，大胆探索，着力在跨境电子商务买卖 业务 、付出 、物流、通关、退税、结汇等环节的技能 标准 、业务流程、羁系 模式和信息化建立 等方面先行先试 ，同时加强 对综合试验区试点结果 的评估，循规蹈矩 ，适时调解 ，渐渐 推广，有力有序有效 推动综合试验区建立 发展。

　　对峙 创新发展、有序规范 。对峙 在发展中规范 、在规范中发展，通过制度创新、管理创新、服务创新 ，推动跨境电子商务自由化 、便利化、规范化发展，为综合试验区各类市场主体公平参加 市场竞争创造精良 的营商环境 。同时，控制好试点试验的风险 ，保障国家安全、网络安全 、买卖 业务 安全、收支 口商品格 量安全，有效 防范买卖 业务 风险。

　　对峙 当局 引导、企业主体 。精确 处理 惩罚 当局 与市场的关系，发挥市场在资源设置 中的决定性作用 ，引发 企业参加 综合试验区建立 的主体性 、主动 性和创造性；更好地发挥当局 作用，有效 引导社会资源，公道 设置 公共资源，通过优化羁系 服务、美满 政策法规 ，为跨境电子商务发展创造精良 环境 。

　　对峙 综合改革、协同发展。加强 部分 协同协作和相干 政策衔接，推动羁系 与服务、线上与线下 、当局 与市场的有机融合 。通过综合改革、集成创新，推动“关”“税”“汇”“检 ”“商”“物”“融 ”一体化发展 ，形成顺应 跨境电子商务发展的羁系 服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完备 的财产 链和生态链。

　　（三）发展目标

　　颠末 3-5年的改革试验，力图 把综合试验区建成以“线上集成+跨境贸易 +综合服务”为重要 特性 ，以“物流畅 关渠道+单一窗口信息体系 +金融增值服务”为核心 竞争力，“关 ”“税”“汇”“检 ”“商”“物”“融 ”一体化，线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台相连合 ，投资贸易 便利、羁系 服务高效 、法制环境 规范的天下 跨境电子商务创业创新中心 、跨境电子商务服务中心 和跨境电子商务大数据中心 。

　　跨境电子商务创业创新中心 ：积极推进贸易 方式创新和当局 管理创新，吸引电子商务企业和个人到综合试验区创业创新、集聚发展，成为“互联网+”发展的新树模 和大众创业 、万众创新的新渠道 。

　　跨境电子商务服务中心 ：通过创建 美满 的供应链综合服务体系 ，为跨境电子商务企业提供便捷高效的金融、物流、名誉 、人才、数据等综合服务，构建精良 的跨境电子商务发展生态环境 。

　　跨境电子商务大数据中心 ：通过汇聚海量的跨境电子商务数据，创建 大数据应用平台，打造跨境电子商务大数据互换 整合和研究利用 中心 ，为跨境电子商务发展提供强大 的大数据信息服务。

　　（四）实行 范围

　　第一阶段为在综合试验区“单一窗口 ”平台登记存案 的在杭州市注册的各类市场主体；第二阶段渐渐 拓展到在综合试验区“单一窗口”平台登记存案 的杭州市外注册的各类市场主体 。

　　二、重要 建立 任务

　　综合试验区重要 任务 是创建 以信息为底子 、以名誉 为核心 、以技能 为支持 的跨境电子商务新型羁系 服务模式，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。着实 现路径为：把握 信息数据→买卖 业务 真实配景 →电商名誉 体系→简化羁系 流程→优化综合服务。即通过构建信息共享体系 、金融服务体系、智能物流体系、电商名誉 体系 、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区 ”平台等“六体系两平台” ，实现跨境电子商务信息流、资金流、货品 流“三流合一”，创建 以真实买卖 业务 为底子 的电商名誉 评价体系，对企业或商品实行 分类分级羁系 ，简化优化羁系 流程，并依托大数据的分析运用，提供金融 、物流等供应链综合服务。

　　（一）创建 信息共享体系

　　同一 信息标准 规范、信息存案 认证、信息管理服务 ，创建 多位一体的跨境电子商务信息相助 机制和共享平台，买通 “关 ”“税”“汇”“检 ”“商”“物”“融 ”之间的信息壁垒，实现羁系 部分 、地方当局 、金融机构、电子商务企业 、物流企业之间信息互联互通 ，为跨境电子商务信息流、资金流、货品 流“三流合一”提供数据技能 支持 。

　　（二）创建 金融服务体系

　　鼓励金融机构、第三方付出 机构 、第三方电子商务平台、外贸综合服务企业之间规范开展相助 ，利用 跨境电子商务信息可查寻、可追溯的特点，为具有真实买卖 业务 配景 的跨境电子商务买卖 业务 提供在线付出 结算 、在线融资、在线保险等完备便捷、风险可控的“一站式”金融服务。

　　（三）创建 智能物流体系

　　运用云盘算 、物联网、大数据等技能 ，充实 利用 现有物流公共信息平台 ，构建互联互通的物流智能信息体系 、衔接顺畅的物流仓储网络体系 、优质高效的物流运营服务体系 等，实现物流供应链全程可验可测可控，探索创建 高品格 、标准 化、规范化的跨境电子商务物流运作流程 ，形成布局 公道 、条理 分明、衔接顺畅、功能齐备 的跨境物流分拨配送和运营服务体系。

　　（四）创建 电商名誉 体系

　　综合多方名誉 底子 数据，创建 跨境电子商务名誉 数据库和名誉 评价体系 、名誉 羁系 体系 、名誉 负面清单体系 等“一库三体系 ”，记录 和积聚 跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业底子 数据 ，重点创建 羁系 部分 的名誉 认证体系和名誉 服务企业的名誉 评价体系，实现对电商名誉 的“分类羁系 、部分 共享、有序公开 ” 。

　　（五）创建 统计监测体系

　　利用 大数据、云盘算 技能 ，对各类平台商品买卖 业务 、物流畅 关、金融付出 等海量数据举行 分析处理 惩罚 运用 ，创建 跨境电子商务大数据中心 ，实现跨境电子商务数据的互换 汇聚；发布“跨境电子商务指数”，创建 健全跨境电子商务统计监测体系 ，美满 跨境电子商务统计方法，为当局 羁系 和企业策划 提供决定 咨询服务。

　　（六）创建 风险防控体系

　　创建 风险信息收罗 机制、风险评估分析机制 、风险预警处理 机制、风险复查美满 机制，以流程节点风险防控为重点，开展跨境电子商务全流程的专业风险分析 ，有效 防控综合试验区非真实贸易 洗钱的经济风险，数据存储、付出 买卖 业务 、网络安全的技能 风险，以及产物 安全、贸易 摩擦、主体名誉 的买卖 业务 风险 ，为当局 羁系 提供有效 的技能 支持 、决定 辅助和服务保障。

　　（七）创建 线上“单一窗口”平台

　　“单一窗口 ”平台对峙 “一点接入”原则，创建 数据标准 和认证体系，与海关 、查验 检疫、税务、外汇管理 、商务、工商、邮政等当局 部分 举行 数据互换 和互联互通 ，实现当局 管理部分 之间“信息互换 、羁系 互认、执法相助 ”，实现通关全程无纸化，进步 通关服从 ，低落 通关本钱 。同时，通过链接金融、物流 、电商平台、外贸综合服务企业等，为跨境电子商务企业和个人提供物流、金融等供应链商务服务。

　　（八）创建 线下“综合园区 ”平台

　　采取 “一区多园”的布局 方式 ，建立 综合试验区线下“综合园区”平台，通过集聚电商平台企业 、外贸综合服务企业、电商专业人才、电商专业服务等，提供通关、物流 、金融、人才等“一站式 ”综合服务，有效 承接线上“单一窗口”平台功能 ，优化配套服务，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展，打造跨境电子商务完备 的财产 链和生态链。选择杭州（下沙）出口加工区、杭州（下城）跨境贸易 电子商务财产 园 、杭州（萧山）保税物流中心 等园区作为首批线下园区试点地区 ，条件成熟后渐渐 拓展 。

　　三、重要 创新办法

　　（一）创新跨境电子商务羁系 制度

　　全面推行便利化通关模式。对跨境电子商务实行 “清单核放、会合 纳税 、代扣代缴”通关模式，并探索创建 顺应 跨境电子商务业态发展的转关物流方式，研究推进跨境电子商务天下 通关一体化。创建 检疫为主、根本 风险分析及产物 追溯的质量安全羁系 机制 。加强 关检相助 ，实现“一次申报、一次查验 、一次放行 ”。

　　创新跨境电子商务羁系 流程。将B2B、B2C等跨境电子商务买卖 业务 模式全部纳入综合试验区试点范围，计划 差别 买卖 业务 模式的羁系 流程，推动创建 货品 贸易 与服务贸易 、入口 与出口的标准 化羁系 流程。

　　创建 负面清单羁系 制度 。根据国家对收支 境商品的有关管制步伐 ，创建 “网上买卖 业务 管理”负面清单。设立各羁系 部分 互评互认的“企业名誉 评价体系 ”和“个人名誉 体系 ”，对开展跨境电子商务业务的策划 企业 、付出 机构实行 名誉 评级，对相干 羁系 场合 策划 人及个人举行 名誉 评估 ，形成“公共名誉 管理 ”负面清单。

　　创建 产物 质量安全监控制度 。创建 和美满 跨境电子商务产物 查验 检疫质量安全风险国家监测中心 、查验 检疫审批信息平台和查验 检疫羁系 体系 。对跨境电子商务企业及其产物 实行 名誉 管理及风险管理等步伐 。打造跨境电子商务质量安全树模 区 。

　　探索税收管理规范化便利化。对纳入综合试验区“单一窗口”平台羁系 的跨境电子商务零售出口的货品 ，出口企业未取得合法 有效 的进货凭据 ，在平台登记贩卖 方名称和纳税人辨认 号、贩卖 日期、货品 名称 、计量单位 、数量 、单价 、总金额等进货信息的，可在2016年底从前 暂实行 免征增值税的政策。探索便利化退税管理模式 ，推行出口退税“无纸化管理”，简化流程，便利办税 。发挥保税区功能 ，鼓励采取 保税备货方式，低落 运营本钱 。

　　发挥行业构造 自治作用。鼓励电子商务企业、非营利性构造 、第三方平台 、评价机构等创建 行业自律体系，积极引导构建以平台为中心 的市场自治机制及惩处机制 ，防范和遏制私运 、洗钱以及危害国家安全等违法举动 。

　　（二）创建 “单一窗口 ”综合羁系 服务平台

　　创建 企业和商品的信息存案 认证体系。创建 存案 企业信息共享库，同一 存案 要求，实现企业“一次存案 、多主体共享 、全流程利用 ”。创建 商品溯源数据库 ，汇聚生产、买卖 业务 、通关 、物流、付出 、结算及评价等综合信息，实现商品收支 口全流程可视化跟踪和买卖 业务 商品的“源头可溯、去处 可查 、风险可控、责任可究”。

　　创建 信息互换 共享机制 。以“单一窗口 ”为平台，创建 信息互换 共享机制 ，买通 “关”“税”“汇 ”“检”“商”“物 ”“融”之间的信息壁垒，实现羁系 部分 、地方当局 、金融机构、电子商务企业、物流企业之间信息互联互通，实现跨部分 、跨行业、跨地区 信息的共享互换 、协同作业，创建 当局 部分 间的连合 执法新模式 ，形成“信息互换 、羁系 互认、执法相助 ”的新型当局 管理模式。

　　提拔 数据管理服务本领 。创建 跨境电子商务数据标准 ，创建 数据信息传输、开放 、共享和利用 的规则规范，保障体系 及数据安全 ，依法掩护 各接入方的合法 权益，加强 数据开辟 、大数据服务等功能，提拔 数据管理服务本领 。

　　（三）创新跨境电子商务金融服务

　　深化跨境电子商务外汇付出 业务试点。鼓励第三方付出 机构通过银举动 中小电商会合 办理跨境外汇付出 和结售汇业务 ，在综合思量 业务需求、风险控制的底子 上，渐渐 进步 货品 贸易 单笔金额上限。拓展第三方付出 机构跨境付出 业务范围，涵盖入口 和出口以及各类跨境电子商务买卖 业务 形态 。

　　开展个人贸易 外汇管理改革。答应 在综合试验区登记存案 的电商及个人开立个人外汇结算账户 ，直接在银行办理跨境电子商务涉及的外汇收支，可凭与署理 企业签订 的收支 口署理 条约 （协议）或委托物流公司运输的单子 办理结售汇，不受5万美元个人结售汇年度额度限定 。

　　开展跨境人民币业务创新 。鼓励跨境电子商务活动 利用 人民币计价结算。支持银行业金融机构与付出 机构开展业务相助 ，丰富电子商务跨境人民币业务产物 ，为企业和个人的电子商务活动 提供优质跨境人民币结算服务。

　　发展跨境电子商务金融创新业务 。鼓励银行机构、付出 机构 、第三方电商平台和外贸综合服务企业，规范开展互联网付出 产物 和服务创新。扩大电商出口名誉 保险覆盖面，鼓励保险机构创新研发顺应 跨境电子商务的新型险种 ，开展电商出口名誉 保险保单融资，积极探索供应链金融等多种情势 ，为小微企业和网商个人创业提供在线金融产物 和服务。

　　（四）创新跨境电子商务物流服务

　　进步 跨境物流信息化程度 。利用 云盘算 、物联网、大数据等技能 ，依托第三方物流 、“单一窗口”平台等物流综合信息服务平台，为电子商务企业、物流仓储企业、供应链服务商等各类企业和电子商务用户提供及时 、正确 、完备 的物流状态查询和跟踪服务，实现数据共用、资源共享 、信息互通 。支持商贸物流企业开展供应商库存管理、定时 配送等高端智能化服务 ，提拔 第三方物流服务程度 。

　　进步 跨境物流专业化程度 。支持传统仓储企业转型升级，向配送运营中心 和专业化、规模化第三方物流发展 。鼓励仓储 、配送一体化，引导仓储企业规范开展担生存 货第三方管理。支持有条件的企业向提供一体化办理 方案和供应链集成服务的第四方物流发展。

　　进步 跨境物流国际化程度 。鼓励有条件的商贸物流企业“走出去 ”开展环球 业务 ，通过广泛的战略同盟 、协作等方式，创建 跨境物流分拨配送和营销服务体系。大力 大举 发展共同配送、同一 配送、会合 配送等先辈 模式，创建 国内保税公共仓储 、外洋 重点国家物流专线、外洋 公共仓储等相连合 的便利化物流体系 ，实现跨境货品 的集货运输、会合 分送，低落 物流本钱 。

　　（五）创新跨境电子商务名誉 管理

　　创建 名誉 数据库 。依托“单一窗口”平台，创建 跨境电商名誉 信息平台，利用 信息底子 数据 ，提供电商主体身份辨认 、电商名誉 记录 查询、商品信息查询、货品 运输以及贸易 信息查询等名誉 服务

　　创建 名誉 综合评价体系。创建 羁系 部分 的名誉 认证和第三方名誉 服务评价相连合 的综合评价体系。由海关 、查验 检疫、税务、工商等羁系 部分 根据各自名誉 认证标准 对电子商务企业和个人作出名誉 认证，作为分类分级羁系 的重要 依据 。第三方名誉 服务机构根据客户授权，通过数据提取收罗 和加工分析 ，为当局 、企业提供名誉 评价服务。

　　实行 名誉 负面清单管理。采取 分类分级名誉 管理方式，对风险程度 较低的名誉 风险予以警示发布；对名誉 程度 差，存在贸易 诓骗 、知识产权侵权、制假售假等庞大 失信举动 的企业和个人 ，列入名誉 管理负面清单，通过事前准入克制 ，事中加强 全面查验 、精密 羁系 ，保障跨境贸易 电子商务精良 的发展环境 。

　　（六）创新跨境电子商务统计监测体系

　　创建 跨境电子商务统计新模式 。探索创建 以申报清单、平台数据等为依据举行 统计、管理的新模式，创建 “中国（杭州）跨境电子商务数据监测制度”。

　　创建 跨境电子商务统计标准 。探索创建 买卖 业务 主体信息、电子条约 、电子订单等标准 格式和跨境电子商务收支 口商品的简化统计分类标准 ，探索创建 跨境电子商务多方联动的统计制度 ，为天下 跨境电子商务统计体制机制建立 提供履历 。

　　创建 并发布“跨境电子商务指数 ”。利用 大数据、云盘算 技能 ，对各类平台商品买卖 业务 、物流畅 关 、金融付出 等海量数据举行 互换 汇聚和分析处理 惩罚 ，渐渐 创建 一套多层面、多维度反映跨境电子商务运行状态 的综合指数体系，并定期发布。

　　（七）订定 跨境电子商务规则

　　开展跨境电子商务政策法规创新研究 。通过探索创建 与跨境电子商务相顺应 的新型政策体系 ，探索设定电子商务各类主体的权利和任务 ，探索创建 名誉 体系、风险防控体系和知识产权掩护 规则等，为跨境电子商务政策法规和国际规则的研究订定 提供实践案例。

　　探索创建 跨境电子商务国际规则。加强 与环球 各类经济构造 和司法机构的相助 ，探索创建 得当 跨境电子商务发展的国际通用规则，渐渐 创建 精良 的跨境电子商务国际营商环境 。

　　加强 行业国际协作。推动创建 “中国跨境电子商务行业商会（协会）”，发挥其在行业规则订定 、境表里 相助 等方面的作用 ，创建 与境外有关商会（协会）精密 相助 交换 关系，加强 国际协作。

　　探索创建 跨境电子商务纠纷处理 和斲丧 争议办理 机制 。探索创建 跨境电子商务纠纷仲裁机构及相应程序，形成网上投诉、网上协商、网上调解 、网上仲裁等纠纷处理 模式。探索创建 跨境电子商务产物 售后服务和维权体系 ，强化平台和策划 者主体责任，掩护 斲丧 者合法 权益。加强 知识产权掩护 ，创建 企业知识产权诚信机制 ，加大知识产权违法惩戒力度，进步 企业违法本钱 。

　　（八）创新电子商务人才发展机制

　　创建 电子商务人才作育 体系 。以市场需求为导向，加强 当局 、高校与企业相助 ，创建 一批服务跨境电子商务企业急需的创业型和实用技能型人才培训基地 ，形成跨境电子商务人才定制化作育 的校企相助 机制；引进国表里 着名 培训机构，鼓励社会培训机构开展跨境电子商务人才培训，构建跨境电子商务专业化、社会化 、国际化的人才作育 体系。

　　创建 电子商务人才创业创新支持体系。探索创建 知识、技能 、管理等人力资源 产权鼓励 机制 ，引进和汇聚创新人才，开展跨境电子商务贸易 模式创新和技能 创新；创建 跨境电子商务创业孵化平台和机制，订定 专项扶持政策 ，发展跨境电子商务在线信贷、股权投资等金融服务，为中小微电子商务企业创业发展提供条件 。

　　创建 电子商务人才服务体系。健全美满 人才吸引 、作育 、利用 、活动 和鼓励 机制，发展人才的公共服务体系。吸引集聚一批着名 的人才中介机构 ，健全专业化 、国际化的人才市场服务体系 。创建 跨境电子商务财产 同盟 与人才发展同盟 ，推进人才与企业、项目、资源 的对接，建立 开放共享的相助 平台。

　　四 、构造 实行

　　（一）加强 领导

　　在国务院同一 领导 下 ，在商务部牵头和谐 和相干 部委引导 下，由浙江省、杭州市构造 实行 综合试验区工作。要认真了解 并贯彻落实好国务院批复（国函〔2015〕44号）精力 ，充实 认识 建立 综合试验区的紧张 意义，同一 头脑 ，进步 认识 。创建 省级领导 小组，加强 对综合试验区建立 工作的构造 领导 和统筹和谐 ，定期研究综合试验区建立 的庞大 题目 ，和谐 推进综合试验区建立 的庞大 工作，踏实 推进综合试验区创新发展。庞大 题目 及时 向国务院叨教 陈诉 ，紧张 政策和庞大 建立 项目按规定程序报批。

　　（二）落实责任

　　省级有关部分 和杭州市要根据本实行 方案 ，进一步细化任务 ，订定 工作筹划 和盼望 安排，明白 分工、落实责任 ，加强 稽核 。要突出重点，先行先试 、大胆创新，抓紧形成第一批制度创新清单 ，加快 推进创新办法 落地，力图 综合试验区早出成效、多出结果 。

　　（三）协力 推进

　　发挥杭州市建立 综合试验区的主体作用，加强 国家、省和杭州市有关部分 的和谐 共同 ，创建 三级联动推进机制。省级有关单位 要进一步解放头脑 、变化 观念、主动 作为 ，加强 沟通协作和相干 政策衔接，按照职能分工，加强 对综合试验区建立 的引导 与服务 ，切实资助 办理 综合试验区建立 发展中碰到 的困难和题目 ，形成加快 推进综合试验区发展的强大 协力 和精良 氛围。

　　轻松把握 跨境电商与外贸资讯，请下载【雨果网】APP或关注微信号【cifnews】