美国当局 官方掩护 网站（美国当局 网址）〔美国当局是什么意思〕

　　政务信息化的长期 开展为大数据应用积聚 了大量的履历 和素材，对政务数据的代价 发掘和利用 也在意识上得到担当 ，因此大数据在政务范畴 内的应用和拓展具有较好的底子 。但是从当局 公众服务的用户的角度，平凡 公众仍未能感受到太多政务数据所带来的服务变革 。这此中 非常紧张 的题目 在于政务数据的整合开放、形成应用尚不敷 。

　　比年 来，我国各级当局 通过行政本领 和公共管理过程 ，依法获取了海量数据。绝大多数中心 部委 、省级当局 部分 的核心 业务都有数据库支持 ，如公安生齿 数据库、国家工商总局的企业法人数据库，以及金融、医疗 、税务、质检、社保、教诲 各自企奇迹 单位 的信息库等 。可以或许 告竣 共识的是，当局 数据资源蕴含着巨大的经济和社会代价 ，但怎样 公道 开辟 数据 、满意 公众对当局 开放数据的需求，仍旧 是当局 部分 面对 的困难 。

　　下面通过美国当局 数据开放平台Data.gov用用气力 ，来分析数据在可管控的环境 下 ，怎样 实现更大规模、更深条理 的共享，以及更为广泛的应用。

　　分析 美国当局 数据开放平台

　　美国当局 数据开放平台Data.gov重要 目标 是开放美国联邦当局 的数据，通过鼓励创新 ，让数据走出当局 ，得到更多的创新运用。一样平常 环境 下，当局 、社会与企业可以从Data.gov免费下载数据 ，还可以利用 Data.gov提供的API实现丰富的第三方应用的开辟 。

　　Data.gov上有成千上百的当局 数据库，提供来自美国联邦当局 各个机构的全面原始数据，包罗 农业数据 、经济数据、医疗数据等。Data.gov提供了来自当局 差别 部分 、机构的原始数据 ，大量的数据处理 惩罚 工具和基于数据底子 之上开辟 的各种应用。这些开放的数据力图 完备 、一手和及时 ，并无需授权、向全部 公众无差别 开放 。Data.gov的实现有如下一些特性 。

　　第一，基于长时间的当局 数据开放思考 及相干 的政策，是一种在相对成熟的规则体系下的产物。上世纪90年代 ，软件自由活动 让大众 意识到知识的共享意味着自由、划一 、协作、责任和爱好 。开源在信息行业范畴 内得到了长足发展。由此形成各类信息自由、信息开放规则和法令随之出现。数据应该开放哪些 、开放到什么程度 ，公众可以以怎样的方式利用 这些数据（克制 数据滥用），这些题目 都通过立法的情势 得到确认 ，这为当局 部分 开放数据明白 了规则，这一点非常紧张 。反观我国，关于当局 信息公开的相干 法规有《中华人民共和国当局 信息公开条例》 ，各地各级当局 在向社会开放当局 数据资源方面也有过一些实行 和履历 。但国家层面的政策法规如今 尚未明白 要求当局 部分 无差别 地向公众开放原始、一手、全面、及时 、可被盘算 机主动 处理 惩罚 的数据。因此，相干 的政策法规实现工作保障和支持 是政务数据开放的一个紧张 条件 。

　　第二，通过公道 的数据分类框架计划 ，使得数据条理分明，为将来 数据平台的发展打下较好的底子 。为便于公众查找，Data.gov从用户需求出发 ，通过创建 “数据群”（community）来创新数据开放情势 。“数据群 ”是指将从差别 机构得到 的相干 信息整合到一个大主题下，如“康健 ”、“教诲 ”、“商务 ”等。Data.gov重要 提供了9种分类方式，此中 比力 紧张 的是主题(Topic 重要 是按照数据集的内容举行 分类) 、主题分类( Topic Categories 对数据主题更正确 过细 的分类)、数据集范例 ( Data Type 包罗 地理数据和非地理数据两种范例 ) 。Data.gov所做的分类框架，将各类信息举行 分类与整合 ，构建了一个紧张 的信息构造 管理底子 。

　　第三，用户的参加 利用 是Data.gov的核心 精力 之一。其目标 是盼望 通过公众的专业素养与知识帮忙 当局 办理 公共事件 ，期许公众能通过对开放数据的再利用 创造出新的经济代价 ，激活社会创新 。Data.org上线后，美国交通部开放了全美航班到达、腾飞 、延误的数据，第三方利用 这些航班数据 ，开辟 了航班延误时间的分析体系 。该应用比航空公司的正式关照 提前6个小时，正确 率非常高，并向全社会免费开放。任何人都可以通过该体系 及时 查询美国国内各次航班的延误率及等待 时间 。当局 通过数据开放引入了如许 的力气 ，提拔 了社会的团体 服从 。

　　第四，该平台提供了数据、数据处理 惩罚 工具、数据本领 平台开辟 、数据应用产物 等差别 层面的资源，同时数据格式也非常丰富 ，公众可以或许 根据自身需求获取到符合 的信息。

　　借助第三方力气 举行 数据开辟

　　别的 ，Data.org鼓励第三方通过利用 数据举行 应用开辟 ，盼望 借助第三方的力气 为公众提供丰富的应用而非仅范围 于“裸数据” 。基于Data.gov美国当局 还建立 了Apps.gov，这个网站由美国总务管理局（GSA）负责运营 ，面向天下 全部 当局 部分 ，提供当局 公用云服务，并整合了一系列的应用程序 ，实际 上雷同 于一个当局 的应用程序市肆 。通过Apps.gov数据会合 整合的效应得到了放大。App.gov作为“一站式云盘算 服务泉源 ”，可以实现会合 购买当局 各种云服务；同时通过标准 化产物 规范与整合了当局 各部分 业务流程，低落 各部分 之间的买卖 业务 本钱 ；别的 为企业提供了大量政务服务应用贸易 机遇 ，动员 了团体 信息化发展程度 。

　　固然 ，应用平台是否可以或许 取得乐成 这也同样取决于数据开放的范围和深度。我们仍以航空数据为例，观察“北京政务数据资源网”中有关于“飞机 ”分类的数据 ，仅可以或许 看到“机场班车站点”、“机场班车蹊径 ”两个数据项。显然大量航空游客 所必要 的应用并没有相应的数据支持 ，服务游客 也仅可以或许 范围 于“乘坐机场班车 ”的游客 了。从这个比力 我们再次看到在当局 数据开放平台上，数据的广度和深度是数据开放的底子 ，大量开放具有较高代价 的数据是平台可以或许 乐成 的条件 ，离开 了政务数据的开放就有大概 沦为空谈——而这常常 又是最为困难的 。

　　从数据开放的履历 看，数据开放部分 的共同 意愿题目 也是不容忽视的影响因素。当局 机构由于自身定位和责任机制，缺乏开放公共数据的动力 ，尤其是一些涉及到关键业务的数据，更是被作为掩护 的重点。具有应用开辟 意愿和市场开辟 本领 的企业很惆怅 到 当局 部分 对原始数据开放的答应 ；另一方面，假如 当局 提供的数据是颠末 加工的 ，那么这些数据就具有知识产权——这时的数据内里 增长 了人的智力、劳动本钱 ，想要获取这些数据还必要 付出本钱 ，本钱 的协商也会成为一个不易超过 的壁垒 。

　　一些当局 部分 还会担心数据的透明带来履职受束缚的题目 。原来不透明的部分 举动 被公开后 ，大概 招致舆论品评 乃至 诉讼，因而没故意 愿主动 开放数据。有不少意识到数据代价 的当局 ，则盼望 通过构建一个当局 控制力很强的大数据运营机构 ，实现对数据在较好控制环境 下的运营增值 。

　　只管 云云 ，政务大数据的开放和应用仍旧 出现 出乐观的态势，各地当局 的开放性不绝 加强 。2016年济南市委市当局 下文要求济南市16个委办局数据公开 ，这些开放的数据将用于便民服务。而这些数据被明码标价，可以举行 公开买卖 业务 。可以想见，像Data.gov那样政务数据公开，提拔 公众服务 ，形成电信信息行业新的发展机遇 ，是可以预见的。要办理 政策 、地方长处 割据、从数据到应用的共同 、数据安全和可用性等一系列的题目 ，尚有 不少困难必要 降服 。

作者：通讯 天下 特约撰稿人 云晴

泉源 ：《通讯 天下 》杂志2017年第9期 ，总第733期

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