美国在金融方面具有一系列上风 ,金融市场高度发达、债券市场规模巨大 、衍生品市场占据领先、把持 环球 金融底子 办法 、主导国际重要 金融机构 、更是享有货币 霸权 ,这意味着美国在国际金融博弈中占据了有利的职位 。近几年,美国对华从贸易 战、技能 战扩展至金融遏压,显着 加大了对华国际金融竞争。
第一 ,聚焦中国金融底子 办法 。美国将中国发展更换 付出 体系 视为规避美国金融制裁和美元体系的潜伏 挑衅 。美国国会发起《针对中国金融机构与俄罗斯金融机构付出 、核算 、结算买卖 业务 制裁法案》,发起 冻结或克制 为俄罗斯金融机构提供买卖 业务 服务的中国金融机构相干 的任何美国账户,克制 俄罗斯通过人民币跨境付出 体系 CIPS举行 任何买卖 业务 。
第二 ,计划 规锁人民币发展空间 。美国将数字人民币的鼓起 视为中国在金融范畴 弯道超车的路径,明白 称不能让中国得到 数字货币 上风 ,不但 在七国团体 框架下发布央行数字根本 原则和核心 特性 ,借此把握 将来 央行数字货币 规则涉及话语权,而且以“数字威权”“不注意 隐私”“中国仍有严苛资源 管制 ”等抵抗 数字人民币。美国国会发起的《对丝绸之路法案说非法 案》要求美国务院对数字人民币发出告诫 ,要求美商务部长就数字人民币服务贸易 的网络向相干 国会委员会陈诉 ,并要求商务部长陈诉 有关数字人民币的贸易 执法举措 ,要求美国贸易 代表陈诉 数字人民币对贸易 和投资协定的影响,要求管理和预算办公室为转移、存储或利用 数字人民币的机构订定 标准 和指南,要求任何通过外国军事融资筹划 得到 救济 的外国当局 披露其是否利用 数字人民币作为结算或储备货币 。
第三 ,妄图消除中国在国际金融机构的影响力,乃至 欲在极度 环境 下将中国剔除出国际货币 基金构造 (IMF)等国际经济构造 。美国国会发起的《2023年中国汇率透明度法案》要求国际货币 基金构造 美国实行 董事提倡 进步 中华人民共和国汇率安排的透明度和监督 ,《2023年中国货币 责任法》将指示财务 部长要求IMF的美国代表反对增长 用于确定特别 提款权(SDR)代价 的人民币的权重。《2023年中国金融威胁缓解法》要求财务 部长在颁布后一年内研究并陈诉 美国和环球 经济对中国金融部分 变革 的金融风险敞口 ,指示财务 部长与联邦储备体系 理事会、证券买卖 业务 委员会 、商品期货买卖 业务 委员会和国务院开展探究 以举行 研究。《2021年特别 提款监督 法案》还限定 他国在IMF将本国SDR转换成人民币资产,以遏制人民币影响力的快速提拔 。
这些反华法案未必都能通过,但其数量 和审议速率 均表现 出美国将采取 更多极度 本领 对华金融遏压的态势。
一方面 ,这是美国对华经济体系 竞争的必要 。不停 以来,中国的经济上风 在财产 生态体系 ,中国增长的金融气力 更被美国视为大水 猛兽 。美国要利用 金融上风 构建新的经济生态体系 ,对华睁开 长期 竞争。特别 针对中国推广人民币等动摇美元体系的挑衅 举行 勉力 遏压,克制 中国从财产 体系 上风 上升为可与美国相抗衡的金融体系上风 。
另一方面,随着数字货币 、更换 付出 平台等技能 的鼓起 ,加大美元为底子 的金融体系的离心力。颠覆性新技能 推动的数字人民币,威胁到美元的主导职位 和美国霸权 。数字货币 和付出 工具,提供了更快捷的付出 本领 ,更多元化和谋利 性的投资组合途径。无论是去中心 化的假造 货币 还是 主权性子 的央行数字货币 ,都以其便捷的跨境付出 ,差别 程度 地影响着以美元为主导的付出 体系。
美国战略界广泛 以为 ,假如 中国依托数字人民币构建大规模跨境付出 体系且该体系成为银行间首选的转账体系 ,那么将减弱 美元计价的国际贸易 和资源 活动 份额,打击 美元在国际买卖 业务 中的广泛 应用 。因此,美国加大对华国际金融竞争。上述态势不但 涉及中国对美金融长处 ,更关系中国环球 经济影响力和国际荣誉 ,影响中国将来 金融发展的国际空间和外部环境 。而两国金融摩擦的杀伤力将显着 大于贸易 摩擦,金融市场的剧烈震荡将带来体系 性金融风险 。
对中国而言 ,美国加大国际金融竞争,使得中国表里 经济环境 被扰乱的风险上升。美国遏压使中国遭遇超出传统金融范畴的战略性挤压,经济发展的外部环境 更具挑衅 性。若要继承 与美国主导的体系举行 互动 ,将面对 非常 严苛的规则制度门槛,付出额外的经济代价 。若要重新积极 别辟流派 ,难度则大概 大于美国巩固体系、提供公共产物 的本钱 ,处于非对称体系竞争的倒霉 职位 。在这种环境 下 ,中国的企业愈发难以通过美国主导的市场得到 长期 动力和资金支持,企业外洋 发展的本钱 和风险陡增。上述态势也大概 使得发达国家仅满意 维持与中国贸易 关系,而不肯 加强 与中国金融和政治接洽 。
对美国而言 ,金融体系的调解 也让其自身面对 多重风险。与中国金融的割裂大概 会影响美国金融机构资源 的跨境设置 、国际付出 体系 和资产代价 。美国金融机构面对 更大羁系 负担和更高运营本钱 ,其在部分 跨境策划 中相对其他国家更为复杂。若欧洲和其他发达经济体不采取 雷同 步伐 ,则美国金融机构将处于劣势 ,进而选择将部分 业务和资产移出美国司法辖区,以克制 被管制 。从其国内看,美国银行的融资源 钱 会增长 ,红利 本领 将降落 ,且其向私家 部分 提供的信贷将镌汰 。
对环球 而言,金融割裂大概 在较长期 内加剧宏观金融颠簸 。从长期 看 ,随着新兴国家在环球 经济中的分量不绝 上升,国际金融体系长期 演变是不可克制 的,它必要 更好地反映新兴国家的经济分量 。美国强行逆转这种趋势,就大概 出现环球 经济碎片化的劫难 性景象 ,这些沟壑和裂缝 使得各国相互贸易 和投资时采取 排他规则,不但 会抹杀科技传播 的效益,也抹杀了各国的专业化。进一步的金融割裂还大概 限定 跨国分散风险 ,从而加剧资源 活动 和宏观金融颠簸 。
金融动荡对新兴市场和发展中经济体的影响显着 大于对发达经济体的影响 。金融市场压力的出现使新兴经济体央行的任务 变得更加复杂。在当前通胀高企、金融环境 趋紧的环境 下,新兴经济体央行既必要 化解金融风险,又必要 实当代 价 稳固 的目标 ,在市场承压期间大概 面对 复杂而艰巨 的衡量 弃取 ,这大概 会带来更复杂的宏观金融稳固 风险。
(作者马 雪 系中国当代 国际关系研究院美国研究所副研究员 泉源 :经济日报)