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这是一家已无造血本领 、仅靠财务 拨款委曲 维持的“僵尸企业 ” ，违纪违法涉案金额却高出 2000万元 。

这是一起三任“一把手”前“腐”后继，班子成员 、中层干部上行下效，政治生态严峻 受损的腐败窝案 ，涉及党员干部二十余名。

国有资产资源来之不易，绝不能让一些人陵犯 、摧残 。2021年7月起，山西省阳泉市纪委监委查处了晋盂钢铁有限责任公司（以下简称盂钢）系列腐败案件 ，重要 涉及盂钢前后三任“一把手 ”荆长河、郝静泉 、李建华及财务 科科长杜海贵、财务 职员 张晓静 。

这起案件再次表明：权利 一旦失去制约和监督 ，肯定 繁殖 腐败。即便是濒临停业 的企业，也应引起充足 器重 。要果断 防止平沽 国资、违规买卖 业务 和长处 运送 等违纪违法举动 ，绝不答应 把国有资产装进“私生齿 袋” 。

“由下到上，由外到内，中心 着花 ”，从审计账目 、检察 账务职员 入手 ，循线深挖彻查

高耸的烟囱不再冒烟，拆除了大部分 装备 的厂房不再轰鸣，布告栏上停业 公示信息已斑驳变黄 ，院墙里荒草丛生……不久前，记者来到盂钢旧址，很难想象这里曾经是本地 的标记 性国企。

20世纪八九十年代 ，处于壮盛 时期的盂钢，资产一度达8.3亿元。但受市场环境 等多方因素影响，企业渐渐 由盛转衰 ，于1999年12月停产 。紧接着，多家民营企业先后租赁盂钢继承 生产策划 ，但终极 盂钢于2008年彻底关停。以后 ，阳泉市依照本地 特困企业相干 政策，每年向盂钢拨付一样平常 运营资金400万元，用于监护公司生产装备 、保障职工根本 生存 。

这个已经丧失生产策划 职能的“僵尸企业 ”近些年并不平静 。职工多次上访，反映盂钢班子成员贪腐、职工长处 受损等题目 。阳泉市委对此高度器重 ，要求市纪委监委“快查严处 、源头化解，维护职工切身长处 ”。

“由下到上，由外到内 ，中心 着花 。”阳泉市纪委常委、监委委员，盂钢系列腐败案专案组组长韩淑芳用三个词概括该案的查究 思绪 。

“我们相识 后发现，上访职工反映题目 较为笼统 ，缺乏具体 可查的题目 线索，一时间毫无头绪。 ”阳泉市纪委监委驻市国资委纪检监察组干部赵波先容 ，颠末 研判 ，专案组决定从审计账目、检察 账务职员 入手，循线深挖彻查，这才揭开了盂钢腐败窝案的盖子。

“对于濒临停业 的盂钢来说 ，每年400万元的财务 拨款是最大的进账，出题目 多半和这笔资金脱不了关系 。”赵波说，颠末 细致 查对 发现，财务 账目与银行流水显着 不符。时任盂钢停业 整理 组财务 出纳张晓静有庞大 怀疑 ，成为本案第一个留置对象。

据办案职员 先容 ，盂钢违规将对公账户提现资金、农夫 条约 工缴纳养老保险金都存放在张晓静个人银行卡里 。

“为了挣钱，从2017年初开始 ，我利用 一进一出的时间差，调用 公款购买基金 、理财产 品，借给别人获取利钱 。”短短4年间 ，张晓静调用 公款金额高达997万余元。

顺藤摸瓜 。对张晓静的观察 ，牵出了财务 科科长杜海贵违纪违法题目 线索。经查，杜海贵利用 职务便利 ，调用 公款金额累计234万余元，陵犯 国有资金121.26万元。对杜海贵的观察 ，又使得盂钢三任“一把手”李建华、郝静泉、荆长河逐一浮出水面。

游 、吃、贪、换 ，一次次调用 浪费 、奢靡享乐、权钱买卖 业务 的背后，是对职工长处 的漠视

“我没有改变盂钢，款子 却改变了我 。 ”2008年10月，时任阳泉市国资委国有企业监事会主席荆长河到盂钢上任 ，他一度也想有所作为，但眼看重振无望，便索性纵情享乐。影响更恶劣的是 ，其违纪违法举动 严峻 粉碎 了盂钢的政治生态。办案职员 将盂钢领导 干部奢靡享乐、“靠企吃企”的举动 概括为四个字：游 、吃、贪、换 。

北到漠河，南到三亚，荆长河任盂钢“一把手”的八年间 ，领导 班子成员 、中层干部游览了天下 18个省区市51个市县的胜景 古迹。2013年12月16日至23日，荆长河领导 时任盂钢副总司理 李建华、郝静泉等一行6人，借赴山东省潍坊市某公司催要欠款机遇 ，绕道烟台、济南和江苏南京、淮安 、镇江、扬州、连云港等地嬉戏 ，8天耗费 公款1.6万余元。

“2008年至2016年，盂钢的公款吃喝到了令人惊奇 的程度 。 ”郝静泉在悔恨 书中回想 ：“阳泉的巨细 饭店及私家 小厨 ，险些 都留有盂钢领导 干部的足迹。”

开一次会吃一次饭，办一次事吃一次饭；两三个客户来咨询，也要七八个人陪吃凑一桌；熟人朋侪 来了，也是公款招待。中心 八项规定出台后 ，明着吃喝不可 了，各人 就从大饭店转到私家 餐馆；明着报销不敢了，荆长河就以必要 业务费为由 ，安排杜海贵把公款打到其个人银行卡利用 。

“作为涉案职员 中任职时间最长的‘一把手’，荆长河险些 是把企业的‘保命钱’当作 本身 的钱。”阳泉市纪委监委第四监督 查抄 室副主任赵瑾先容 ，荆长河先后上百次安排杜海贵将369.5万元公款通过转账或付出 现金的方式转给其个人。此中 最大一笔调用 款达52万元 。直至案发被留置时 ，荆长河仍有93万余元调用 公款未还清。

上行下效。继任者郝静泉 、李建华沆瀣一气，利用 为盂钢选购装载机、公车的便利条件，通过虚开辟 票的本领 中分 贪污赃款 ，严峻 侵害 国家长处 。其他中层及以上干部也纷纷效仿，找各种来由 报销单子 、套取公款 。荆长河任职期间，盂钢共产生580余万元的报销账目 ，此中 ，除了荆长河报销的300余万元外，60余万元被18名中层及以上干部瓜分。不少报销凭据 项后附的单子 竟多达上百张，此中 不乏未真实发生的连号车票 、燃油票等。

外界很难想到 ，“僵尸企业 ”仍有可以谋利之处 。盂钢领导 班子借私企租赁生产、企业占地实行 房地产项目、企业资产处理 等机遇 ，将企业长处 与私企老板 、开辟 商作互换 ，收受、索取贿赂 。

2018年至2020年 ，盂县某房地产开辟 有限公司法定代表人赵某某为在盂钢棚改区搬迁改造项目中得到 郝静泉、李建华资助 ，向二人贿赂 共计25万元。李建华在担当 检察 观察 时交代 ：“以为 本身 给他们费力服务 ，他们也心甘甘心 付出 ，你情我愿，不算违法 。”

2008年6月至2014年6月，在盂县某物资有限公司对盂钢租赁策划 、关照 管理期间 ，荆长河多次收受、索取公司老板王某某的贿赂 共计35.7万元，王某某则擅自 外运并利用 呆板 装备 、原质料 等资产，造成国有资产丧失 上百万元。2018年 ，郝静泉、李建华收到100万元长处 费后，不但 资助 王某某如愿拿到关照 费700万元，还违规将该私企管理职员 工资和维修费用259万余元列入此中 ，造成国有资产巨额丧失 。

一样平常 羁系 不到位是造成盂钢上下为所欲为 、肆意妄为的紧张 缘故起因

“从查处的案件看 ，出现 出由风及腐、风腐一体的特性 。”2023年1月，阳泉市委重要 负责同道 在市纪委全会上直指荆长河不继承 、不作为，把精力 斲丧 在吃喝玩乐上。2009年到2013年 ，荆长河在公司报销的单子 中，真正用于公务的仅有20%左右。

“国资部分 担负着国有资产保值增值的紧张 职责，国有企业监事会对国有企业的一样平常 监督 负有不可推卸的责任 。 ”阳泉市委常委 ，市纪委书记 、监委主任师旭明表现 ，市国资委等上级部分 对盂钢的一样平常 羁系 不到位是造成盂钢上下为所欲为 、肆意妄为的紧张 缘故起因 。别的 缘故起因 还包罗 ：党建缺失，党的领导 弱化；头脑 蜕变 ，抱负 信心 丧失；管理紊乱 ，规章制度形同虚设等。

具体 到一样平常 羁系 方面，起首 对停业 企业器重 不敷 ，从全面停产到租赁策划 ，直至停业 ，盂钢的国有资产从未有过一本清楚 完备 的国有资产账目；其次是一样平常 羁系 乏力，年末 决算审计不严 ，很少开展观察 研究、督导查抄 和述职稽核 ，导致资产长期 不入账 、处理 时不上报不审批等题目 丛生；三是对“一把手”羁系 缺位，任职前观察 不严不实 ，任职期间监督 缺位，导致三任重要 领导 任性用权、越陷越深。

党的领导 弱化、党的建立 缺失，企业肯定 会迷失方向 。“我彻底离开 了党委的监督 ，从来没有主动 构造 党员 、中层干部认真学习过一次党章、规律 处分条例，一天到晚胡里胡涂 ，没有规矩束缚 、没有规律 边界 。”荆长河反思。李建华在担当 构造 检察 观察 时说 ，在盂钢，民主生存 会流于情势 ，党构造 软弱无力 ，党支部战斗堡垒作用荡然无存 。

在赵瑾看来，这三任“一把手 ”之以是 将盂钢视为个人斲丧 的提款机 、留而不守的留守处，放任他人攫取国有资产，是由于 其党性意识淡漠、抱负 信心 丧失。“他们何止害了本身 ，更带坏了班子、带坏了队伍、带坏了风气，导致不良风气在盂钢扎根成势，影响极坏。”

“国有企业改革必须加强 羁系 、防止国有资产流失 ，这一条不做好，其他改革就难以取得预期成效 。”阳泉市纪委监委驻市国资委纪检监察组组长赵忠说，盂钢的企业管理制度成了墙上的摆设、纸上的空话 ，财务 管理制度更被肆意蹂躏 ，“盂钢财务 账目成了一本烂账，内部管理成了一锅乱粥”。

盂钢三任“一把手 ”都视财务 职员 为心腹 ，沆瀣一气、钻营腐败，而财务 职员 也随波逐流 ，为其大吃大喝 、公款斲丧 提供资金 ，资助 抹平相干 财务 账目，妄图掩蔽 相干 违纪违法题目 。比如 ，为了克制 在停业 整理 审计时被发现题目 ，李建华、郝静泉与杜海贵、张晓静商量 后 ，财务 采取 伪造债权 、财务 往来等方式为荆长河核减其吃喝往来账款92万余元 。

2022年7月，荆长河、郝静泉被给予开除党籍处分，李建华被开除党籍和公职。同年12月 ，荆长河因犯贪污罪、调用 公款罪 、受贿罪，被判处有期徒刑十年九个月，并处罚金三十五万元；李建华因犯贪污罪、受贿罪 ，被判处有期徒刑三年八个月，并处罚金四十万元。2023年1月，郝静泉因犯受贿罪 ，被判处有期徒刑三年八个月，并处罚金二十万元 。

用制度严规矩、正风气 、净生态

2023年1月，在市县两级当局 和相干 部分 的共同积极 下 ，盂钢停业 整理 工作根本 竣事 。阳泉市国资委企业改革改组科科长李洋先容 ，拖欠职工的相干 费用全部办理 ，全体职工按规定享受赋闲 保险报酬 。

在李洋看来，“僵尸企业”长期 低效占用地皮 资源 ，对这些企业实行 停业 、市场化出清，可以盘活存量资源，最大限度实现地皮 的代价 。如今 ，阳泉市22家“僵尸企业”全部出清，化解债务26亿元，开释 地皮 2500余亩 ，盘活房屋构筑 物约50万平方米，对促进都会 建立 和经济发展起到了积极作用 。

“代价不能白付，教导 必须罗致 。 ”阳泉市国资委重要 负责同道 说 ，“我们要用规则简直 定性应对风险的不确定性，切实扎牢制度笼子。”

该市国资委在干部管理、财务 管控等方面建章立制，订定 美满 了《市属国有企业领导 职员 管理规定》《进一步规范羁系 企业财务 管理的意见》等多项规定 ，用制度严规矩、正风气 、净生态 。同时，通过召开专题民主生存 会，分析 题目 产生缘故起因 ，并开展同各企业重要 领导 交心 发言 等活动 ，闻一知十 ，以案促改，果断 杜绝此类题目 发生。

查现金、存款 ，看账款是否符合 ；查收入，看是否及时 、足额入账；查付出 ，看是否手续齐备 、公道 。2023年4月尾 ，阳泉市纪委监委启动国有企奇迹 单位 资金运行突出题目 专项管理 。

“以盂钢案为教导 ，我们重点关注国有企奇迹 单位 的各项收入、应上缴财务 的各种款子 及代扣的职工社会保险费等资金是否存在‘公款私存’征象 ，以及资金利用 中是否存在贪污调用 、截留私分等题目 。”阳泉市纪委监委第四监督 查抄 室主任王雪芳先容 ，通过自查自纠和重点查抄 ，有利于及时 发现纠治题目 ，推动健全美满 羁系 机制 ，促进国有企奇迹 单位 资金规范管理。如今 ，已有5人主动 投案 。

召开盂钢系列严峻 违纪违法案处分公布 及案情转达 会，在全市领导 干部大会 、市属国有企业领导 干部警示教诲 大会上构造 观看盂钢警示教诲 片，对国有企业领导 班子成员举行 一次团体 廉政发言 ，编印国有企业党员干部违纪违法典范 案例悔恨 录，构造 撰写警示教诲 心得领会 ……

阳泉市纪委副书记、监委副主任张华林表现 ：“我们通过开展警示教诲 活动 ，促使党员干部进一步以案为鉴、拒腐防变 ，到达 以案促改 、教诲 一片的结果 ；促使市国资委针对案件反映的共性和个性题目 ，体系 推进管理 体系和管理 本领 建立 ，实现以案促治、管理 一域的目标 ；促使相干 单位 以题目 为导向 ，不绝 美满 制度机制，到达 以案促建、规范一方的结果 。 ”

责 编 ▍张 帆

编 辑 ▍李志刚

内容泉源 ▍中心 纪委监委

投稿热线▍山西科技报新媒体0351-4159175

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