乌克兰敦促西方器重 俄新攻势风险（乌克兰局面 大概 的盼望 ,俄罗斯怎样 应对?）

　　◆初次 “特普会”在G20汉堡峰会期间睁开 ，原定30分钟的谋面 连续 了2小时16分

　　◆自苏联崩溃 以来 ，美俄关系履历 了四次重启，每次都以渐行渐远告终

　　◆美俄关系之以是 难以走出“高开低走 ”的怪圈，重要 缘故起因 在于两国在战略认知、国际秩序和意识形态等方面存在根天性 分歧

　　◆ 短期来看 ，美俄关系要实现“全面解冻”尚不可期，两边 只能在一些具体 题目 上开展有限相助

　　◆ 长远 来看，美俄关系将出现 对抗与相助 并存的态势

美俄关系走向待观察

文/李莹莹| 中国国际题目 研究院欧亚研究所

　　在G20汉堡峰会期间 ，特朗普和普京如约会面 ，这也是特朗普上台以来两国领导 人的初次 会面 。

　　对于曾不时隔空“秀恩爱”的两人来说，这场“特普会 ”姗姗来迟。美国务卿蒂勒森在会后表现 ，两边 相谈甚欢，以至于原定30分钟的谋面 末了 连续 了2小时16分 。两边 就叙利亚 、乌克兰、反恐和网络安全等题目 举行 探究 ，并取得一些积极结果 。

　　特朗普当选伊始 ，外界对美俄关系回暖抱有很大预期。但随着“通俄门”变乱 连续 发酵、两边 在叙利亚等题目 上抵牾 加剧，美俄关系走向“汗青 低点”，乃至 比奥巴马竣事 任期时还要糟糕 。之以是 出现 云云 态势，重要 在于两国在一些紧张 题目 态度 上存在根天性 分歧。

　　短期来看 ，美俄关系要实现“全面解冻 ”尚不可期，两边 只能在一些具体 题目 上开展有限相助 。长远 来看，美俄关系将出现 对抗与相助 并存的态势 。而可否 弥合重要 分歧 、告竣 “大”买卖 业务 ，尚有 待进一步观察。

　　故意 避开分歧探求 相助 点

　　从美俄关系如今 的态势分析，单凭两国领导 人积极 难有实质改善。蒂勒森本年 4月访俄时，《洛杉矶时报》曾批评 称 ，只管 特朗普和普京都试图“踩刹车”，美俄关系依然呈“自由落体状 ” 。此次两国元首初次 会面 ，可以说特朗普顶着来自国内巨大的压力 ，他任何向俄示好的活动 都大概 被解读为“示弱”。而且，普京向来以态度倔强 著称，不会轻易 在会商 中做出让步。因别的 界广泛 预期 ，“特普会”的象征意义要大于实际 结果 。

　　但从会后的结果 来看，两边 在一些具体 题目 上取得积极盼望 ，为进一步打仗 奠定 了底子 。

　　根据美国白宫和俄交际 部发布的消息，美俄两边 在叙利亚、乌克兰、网络安全等题目 上开端 告竣 一些共识。

在叙利亚题目 上 ，美俄与约旦同意在叙西南部创建 “辩论 降级区 ”并告竣 停火协议；

在乌克兰题目 上，美国在俄方要求下任命乌克兰题目 特使。两边 同意创建 官员之间的沟通渠道，在明斯克协议底子 上利用 美国力气 促进息争 ；

在网络安全方面 ，创建 工作组以探究 告竣 框架性协议，使两边 可以或许 更好地应对网络威胁 。

两国首脑还分别委托蒂勒森和拉夫罗夫继承 直接沟通，通过连合 国安分析 就办理 包罗 朝鲜半岛题目 在内的各种国际题目 加强 协作。

　　值得留意 的是 ，只管 两边 在会商 中故意 绕开有庞大 分歧的议题，仍难掩背后硝烟弥漫的究竟 。

　　就在“特普会”前一天，特朗普在访问波兰时重申美国对北约宪章第五条共同防御原则的答应 ，并公开品评 俄罗斯在乌克兰和其他地区 “制造不稳固 ” 、支持叙利亚和伊朗等所谓的“敌对权势 政权” 。同时还暗示俄罗斯大概 参加 客岁 的美国大选。在会面 刚开始，特朗普向普京表达了美国人民对俄罗斯干预美国大选一事的担心 ，普京一如既往地予以否认。在会后的吹风会上 ，蒂勒森再次向记者表现 美国没有改变支持阿萨德下台的态度 。别的 ，蒂勒森越日 即携新任特使访问乌克兰，夸大 特朗普当局 的重要 目标 之一，就是规复 乌克兰的国土 主权 ，敦促俄罗斯服从 乌东部的停火协议，安抚意味显着 。

　　症结难懂 ，美俄关系解冻不易

　　美俄关系一度陷入汗青 新低有其根源。自苏联崩溃 以来 ，美俄关系履历 了四次重启，每次都以渐行渐远告终 。美俄关系之以是 难以走出“高开低走 ”的怪圈，重要 缘故起因 在于两国在战略认知、国际秩序和意识形态等方面存在根天性 分歧。

　　在战略认知上 ，美俄两国严峻 缺乏互信，各执其词。暗斗 竣事 以来，美国以胜利者的姿态自居 ，不绝 推动欧盟和北约的双东扩进程 。一方面，通过欧盟扩员和“东部搭档 关系”筹划 改造中东欧国家；另一方面，加快 北约吸纳新成员国的步调 ，直逼俄罗斯国土 。

　　在美国看来，这些办法 是将胜利果实收入囊中，未可厚非 。而俄罗斯以为 ，暗斗 是由俄与西方国家共同闭幕 的。美与其他西方国家掉臂 俄为竣事 暗斗 所作贡献 ，不绝 挤压俄的战略空间，意在将俄罗斯从前苏联地区 倾轧 出去，政策上出现 出暗斗 “胜利者综合征”取向 。两边 的抵牾 辩论 在2008年的俄格战役 和2014年的乌克兰危急 上表现 得尤为突出。特朗普上台以来 ，俄与北约连续 了乌克兰危急 以来摩擦不绝 的态势，比力 连续 升级。

　　在对国际秩序的见解 上，两边 态度 相差甚远 。乌克兰危急 后 ，以美国为首的西方国家纷纷责怪 俄粉碎 了二战以来的国际秩序，将俄定性为修正主义国家。而在俄看来，美国一方面声称要服从自由划一 的国际秩序 ，另一方面又单方面 不绝 挑起战役 ，干涉他国内政，这是搞双重标准 ，是伪善的表现 。

　　俄反对美国的霸权头脑 ，盼望 创建 起多中心 的天下 秩序 。所谓的多中心 ，即重要 大国之间是划一 的职位 ，同时各大国保持对周边国家的影响力。美国则对峙 保卫 单极天下 ，维护自身的霸主职位 。美方以为 ，俄当前在乌克兰、叙利亚等国的军事举措 直接威胁到其战略长处 。从某种程度 上来讲，美俄两边 在国际秩序见解 上的布局 性抵牾 ，是统统 分歧与辩论 的重要 缘故起因 。

　　在意识形态上，美俄也存在较大分歧，难以调和。从老布什执政时期开始 ，美国不停 对俄罗斯的民主 、人权状态 大加非难 。美方以为 ，俄当局 看似民主实为威权；俄对异见分子的打压以及在处理 惩罚 车臣等题目 上陵犯 了人权。但在俄眼中，美国致力于在前苏联地区 发动“颜色革命 ” ，意在煽惑 大众 颠覆 现政权。2011年，俄国内多次发作 大规模的反普京游行，美俄抵牾 辩论 一度白热化。俄当局 坚称美国煽惑 策划 了请愿 游行活动 ，而且 资助反对党领导 人 。

　　这一剧情在2016年出现了反转。美谍报 机构爆料俄黑客干预美国大选，同时披露特朗普核心 团队成员在大选期间与俄存在互动。别的 ，西方国家以为 ，俄还涉嫌干预欧洲一些国家的大选 ，不绝 制造假消息 扰乱民气 。只管 此前有不少批评 指出特朗普本人重买卖 业务 、轻意识形态，但事到如今 ，特朗普已难以绕过“通俄门”与俄举行 会商 。

　　影响美俄关系将来 走向的因素

　　进入特朗普期间 ，美俄关系正面对 亘古未有 的变局。所谓“变”，不但 指当前国际形势，还表现 在美国国内政治环境 上 。面对 错综复杂的内政交际 形势 ，特朗普当局 能在多洪流 平 上与俄告竣 买卖 业务 ，有待进一步观察。

　　在国际层面，美俄夺取 影响力或将成为常态。一方面 ，比年 来随着新兴国家不绝 崛起，国际形势正朝着有利于俄的方向发展 。不少美国学者指出，俄利用 西方国家气力 相对降落 的态势举行 有力反击 ，不但 对西方国家开展“肴杂 战 ”，分化瓦解欧盟和北约，还积极参与 叙利亚、利比亚和阿富汗等国政治，不绝 扩大俄在环球 的影响力。

　　但另一方面也应看到 ，只管 多极化是肯定 趋势，美国霸权仍将维持相称 长一段时间。特朗普上台后提倡“美国优先”政策，将内政置于交际 之上 ，让美国国内鹰派着实捏了一把汗 。但从如今 形势看，在伊朗题目 、朝核危急 、叙利亚等题目 上，特朗普当局 并没有做出让步 ，在某些方面乃至 比往届当局 更加强 硬。美俄上半年在叙利亚题目 上抵牾 不绝 升级便是例证。接下来两边 在反恐等方面大概 会开展一些相助 ，但要在叙利亚告竣 政治息争 还面对 诸多困难，调和态度 分歧首当其冲。

　　置于美国国内的政治环境 ，特朗普要改善对俄关系也面对 多重阻力 。

　　起首 ，特朗普团队核心 成员蒂勒森、马蒂斯和麦克马斯特都是务实理性之人，对俄政策不抱不切实际 的抱负 。后两者在军方高层任职多年 ，视俄为军事安全范畴 的重要 威胁。特朗普对北约态度发生一些变化 很大概 就是受到他们影响 。团队其他成员中也不乏右翼守旧 主义分子，将俄当作 是苏联的连续 ，以为 应继承 对其举行 遏制打压。

　　其次，美国内反俄权势 底子 深厚 ，影响不容小觑。6月中旬，美国会参议院以98:2高票通过一项对扩大对俄罗斯制裁的法案 。法案将以往对俄的制裁举行 汇编，并规定当总统试图放松或停止 对俄制裁时 ，国会可启动审议程序，以限定 总统在取消 对俄制裁方面的权利 。如今 ，特朗普当局 正在与众议院会商 ，以使后者减轻法案相干 规定。当局 方面表现 ，府院就有关俄罗斯题目 的否决权举行 斗争将不可克制 造成政治丧失 。

　　别的 ，特朗普与深层国家（deepstate）的抵牾 也是其对俄政策的一个紧张 掣肘因素。特朗普的知己 和美国右翼人士 ，将他上台后遭遇的一系列泄密变乱 和其他阻力归咎于“深层国家”的“诡计 ”。在他们看来，美谍报 机构和上届当局 的留任官僚等，不停 试图通过泄密或其他内部本领 引导政策走向并拦阻 特朗普施政 。当前 ，“通俄门”变乱 波及范围越来越大，特朗普本人也因涉嫌妨碍司法被观察 。随着观察 深入，两边 抵牾 大概 会进一步加剧。

　　相比之下，俄罗斯国内政局变数较小。普京已公布 参加 2018年3月份的总统推举 ，一样平常 以为 ，蝉联 的大概 性非常大 。比年 来，面对 国内经济困难的局面 ，俄领导 人通过对西方采取 倔强 态度来进步 自身的支持率。克里米亚入俄、乌克兰危急 以及参与 叙利亚内战等，都大幅提拔 了俄大众 对当局 的信心。大选即将来 临之际，普京更不会轻易 在乌克兰 、叙利亚等题目 上做出实质性让步 。这意味着 ，短期内美俄两边 的僵局还将连续 下去。

　　将来 一段时间，美俄两边 很大概 将连续 当前这种有限相助 的态势。特朗普当局 是否可以或许 与俄告竣 一揽子买卖 业务 还很难说 。分析人士以为 ，两边 在有庞大 分歧的题目 上还处于相互 摸底的状态。纵然 一时半会儿达不成妥协 ，两边 也大概 在核裁军、武器减少 、反恐等范畴 先开展相助 ，同时继承 推动高层进一步打仗 和对话。冰冻三尺非一日之寒，美俄关系想要解冻 ，尚需时日 。LW

　　将刊于《瞭望》2017年第29期，《美俄关系走向待观察》

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