中新社北京6月28日电 (记者 周锐)日前召开的中心 深改组集会 会议 ,通过三项紧张 改革,对地方大员政绩的“算法”举行 了调解 优化。
从经济总量看,将来 各地的GDP数据不再“自说自话 ”,而将在中心 层面同一 核算 ,以提拔 数据质量 。与此同时,天下 和地方资产负债表以及天然 资源资产离任审计的推行,将让依靠 违规举债“刷政绩” 、依靠 压低环保门槛拉投资等举动 从制度层面得到遏制。
经济增长:从地方各自算到中心 同一 算
资料图:航拍深圳盐田港 集装箱船埠 。中新社记者 陈文 摄
差别 于地方GDP由国家同一 核算这一国际惯例 ,中国的GDP如今 采取 分级核算体制,这让地方有了干预数据的大概 。而此前以GDP为导向的政绩观下,不少官员会想方想法 在地方数据上“添砖加瓦” 。
中国官方数年前曾推行“联网直报”这一庞大 改革。改革后 ,相干 的数据不再层层上报到中心 ,而改由市场主体直接通过网络系同一 站送达国家统计局,从而镌汰 数据在报送过程中受到的干扰。
不外 ,在分级核算体制下,中心 和地方“数据打斗 ”的环境 反复 出现,一些省份更是出现数据造假题目 。国家统计局则是间接通过“财务 收入”等难以作假的指标 ,对地方经济数据举行 交错 验证,挤出此中 的水分。
固然 数年前,GDP同一 核算改革就已进入人们视野,但由于涉及到各地长处 ,改革推行起来并不轻易 。
此次深改组通过《地区 生产总值同一 核算改革方案》,意味着官方已经打扫 阻力,下定刻意 用同一 核算的方式更加正确 的表现 地区 经济增长的规模、布局 、速率 。
值得留意 的是 ,此次集会 会议 还通过《统计违纪违法责任人处分处理 惩罚 发起 办法》,进一步提拔 了统计造假的本钱 。
债务压力:体例 天下 和地方资产负债表摸清家底
比年 来,地方债务题目 不停 是西方唱空中国的紧张 来由 。固然 中国债务题目 与西欧 相比有本质的差别 ,但相比于G20中的大多数发达国家,中国并没有官方体例 的国家资产负债表 。
深改组此次通过《天下 和地方资产负债表体例 工作方案》,意味着官方将来 有望通过这张表格 ,客观、真实 、正确 地反映中国企业、当局 、住户等常住机构部分 所拥有资产负债的规模 、布局 。
除了摸清家底,体例 完成表格还将成为各方评价当局 名誉 和监督 当局 举动 的紧张 依据。在资产、负债通过表格清楚 出现 的环境 下,地方发债“软束缚 ”局面有望得到改善 ,不计风险、掉臂 服从 的举债举动 有望得到遏制 。
生态本钱 :天然 资源资产纳入离任审计
陪伴 着环境 题目 日趋受到关注,不停 有声音号令 官方以更直观的情势 ,出现 经济发展过程中天然 资源变动 环境 ,从而表现 经济增长中的环境 本钱 。
比年 来 ,中国多地围绕着创建 天然 资源资产负债表举行 了探索,盼望 通过这一张表格,表现 一个地区 年度内 、规划期内、当局 届内或领导 干部任期内的天然 资源资产的变革 及利用 等环境 。
经济学家郑新立表现 ,创建 天然 资源资产负债表,可以对天然 资源衰减的环境 有一个清醒 的认识 ,方便天然 资源衰减以后创建 一个补偿 机制。国家统计局更是将体例 天然 资源资产负债表界说 为生态文明体制改革的一项紧张 底子 性制度建立 。
以中国科学院地理科学与资源研究所完成的一张天然 资源资产负债表为例 ,该表有三个部分 构成 ,起首 是资产类,包罗 由地皮 、水等天然 资源资产;第二部分 是负债类 ,包罗 资源耗减 、环境 侵害 和生态粉碎 ;第三部分 是资产负债差额,让人们直观地看到了发展所付出的资源资产本钱 。
在各方围绕着天然 资源资产负债表的探索连续 深入的环境 下,此次深改组通过的《领导 干部天然 资源资产离任审计暂行规定》 ,意味着官方把天然 资源的斲丧 环境 正式纳入官员政绩评价体系。
在上述连续 串的改革后,数据造假、违规举债、环境 污染等“水分 ”将被逐一 从官员政绩清单中挤出 。从长远 来看,更加正确 的经济数据 、更加详确 的财务 数据以及更加直观的天然 资源数据有望成为中国国家管理 当代 化的紧张 底子 。(完)
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