中国疫情分布图最新消息2022（中国疫情分布图最新消息2022年11月）〔中国疫情分布数据〕

王小广 张晏玮 梁雅楠/文

2022年对于中国经济而言是极为不平常 的一年。

一方面，风高浪急的国际局面 和新冠疫情发生以来的第二波强打击 ，使稳增长、稳就业 、稳物价的难度明显 加大 。我国再次担当 住了严厉 检验 ，在统筹疫情防控和经济发展、统筹经济和安全等方面取得了新成效，加大宏观调控力度，实现了就业、物价的根本 稳固 ，粮食安全、能源安全和人民生存 得到有效 保障，保持了经济社会大局稳固 。

另一方面，具有里程碑意义的党的二十大胜利召开 ，为当前和将来 中长期 经济发展注入了强大 的信心和动力。二十大陈诉 深刻阐释了新期间 对峙 和发展中国特色社会主义的一系列庞大 理论和实践题目 ，刻画 了全面建立 社会主义当代 化国家 、全面推进中华民族巨大 复兴的宏伟 蓝图，为新期间 新征程党和国家奇迹 发展、实现第二个百年奋斗目标 指明白 进步 方向、建立 了举措 指南。当前和以后 一段时间 ，最紧张 的是要真抓实干，引发 全社会干事创业活力，让干部敢为 、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创 ，将远景蓝图一步一个脚迹 地变为实际 。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精力 的开局之年，高水安稳 定开局至关紧张 。起首 ，必须要更好地统筹疫情防控和经济发展 ，更好地统筹发展和安全，使经济运行尽快回归到正常轨道，推动经济运行团体 好转。要着力做好短期综合宏观调控政策与优化疫情防控政策的有机共同 ，积极妥当 的宏观经济政策要继承 针对三年疫情打击 中最单薄 的环节 、损伤最严峻 的部分 举行 连续 支持 ，有效 治愈疫情影响“综合症” 。其次，要充实 估计和防备 外部风险挑衅 的全面升级，做好战略应变对策。第三 ，对房地产行业出现的趋势性调解 要保持耐烦 和战略定力，千万 不能因短失长，失去惆怅 的财产 调解 升级机会 。末了 ，也是最紧张 的，要进一步聚焦高质量发展主题，体系 策划 和推进新一轮改革开放 ，着力办理 高质量发展的庞大 瓶颈和短板束缚 ，形成共促高质量发展的协力 。

一、疫情况 势及防控政策的庞大 变革 ，将使2023年我国经济全面向好 ，疫情闭幕 和经济运行完全常态化可期

（一）新冠疫情打击 的经济增长模式及其演化趋势分析

作为人类近百年当代 史上的一次最大的疫情打击 ，人们履历 的恐慌、焦急 和煎熬也是极不平常 的，对经济的严峻 非对称影响也是不难想到的。疫情发作 以及采取 相应的严格 防控步伐 对人流与物流都形成了巨大的克制 效应，使重要 依靠 于人的集聚而增长的行业遭受重创 ，如旅游业 、交通运输业、留宿 业和餐饮业，这四大行业的就业占全部第三财产 就业量的25%左右，这些行业不但 丧失 了大量的买卖 业务 量 ，而且赋闲 题目 、不充实 就业题目 非常 突出，这正是二 、三年来“需求萎缩、预期转弱 ”的重要 缘故起因 ；相对应的，金融业、房地财产 、互联网平台等不依靠 人的打仗 的行业 ，影响较为有限，有的不但 没有受到影响，反而得到 更换 或转移的新增量。综合地看 ，重要 是斲丧 与服务业受到巨大打击 ，而工业 、出口及投资活动 等所受影响相对较小；线下线上差别 明显 ，线下冷落 、线上繁荣；抗风险本领 强的大企业、国企相对较好 ，而广大中小微企业很多 陷入生存窘境 等等 。

三年来，疫情对经济发展的影响总体依照 “打击 --规复 ”的两年“一低一高”模式。即疫情严峻 发作 当年经济受到巨大打击 ，经济在一 、两个季度出现大幅下滑，然后随着疫情防控取得显着 成效 ，经济开始渐渐 规复 。2022年上半年的形势与2020年极为相似，受上海、北京南北两大超多数 会 疫情况 势严厉 的影响，2022年二季度我国经济仅增长0.4% ，重要 是斲丧 萎缩和服务业阑珊 ，3至5月份，天下 社会斲丧 品零售总额同比分别降落 3.5%、11.1%和6.7%；同时 ，从交通流来看，客运量与货运量均出现了少见的连续 下滑，此中 客运量与游客 周转量大幅萎缩 。前三季度 ，客运量和游客 周转量同比分别降落 30.9%和33.2%，货运量同比降落 2.0%，这对团体 经济正常运行特别 是服务业的打击 影响是巨大的。上海 、北京疫情防控取得庞大 成效后 ，6月份经济敏捷 规复 。三季度经济规复 到3.9%，由于三季度以来的疫情况 势复杂化和地方防控步伐 未与时俱进举行 调解 ，并出现了防控太过 化的倾向，导致四序 度经济规复 低于预期 ，且显着 低于第三季度，预计2022年经济增长3.0%左右,比2020年略好。显着 的结论是：短期经济的猛烈 颠簸 重要 是受疫情强弱及防控结果 的影响，其他如短期周期、政策及外部因素的影响 ，都是次要的 。

与两年前比，2022年三季度以来受疫情打击 后的规复 增长存在明显 差别 ，经济规复 不那么连续 ，也不那么强劲，这此中 的缘故起因 值得我们深入分析。假如 疫情况 势本身 没有变革 ，那么随着防疫履历 的增多和防控本领 的加强 ，经济运行应该继承 依照 “打击 --规复 ”的特定模式，由此推测第三季度规复 较快、第四序 度规复 更快以及2023年经济实现更加强 劲的规复 ，是可等待 的。

2022年7月份以来的经济规复 不敷 肯定 是尚有 缘故起因 ：那就是疫情本身 发生了变革 但防控步伐 却没有做相应的及时 调解 ，乃至 不少地方出现了显着 的防疫太过 题目 。疫情变革 是显着 的，实际 上真的是按“大疫不外 三年 ”的规律在运行。如今 回过头来看，新冠肺炎的变异可分成三个阶段。第一阶段，思量 到毒性强 、感染 性相对低 ，高殒命 率以及将来 变异的巨大不确定性，采取 严格 管控步伐 是最好的应对方式 。第二阶段，从初期的新冠肺炎毒株到第德尔塔的变异 ，感染 性进步 了，致死率低落 了，但致死率仍旧 显着 高于一样平常 的流感 ，是它的6-10倍，此时，在第一阶段严格 防控的底子 上得当 加强 防控 ，重要 是将防控的范围扩大，是有效 公道 的应对。

题目 出在第三阶段，新冠肺炎疫情在2021年底进入第三阶段 ，即盛行 的毒株奥密克戎明显 特点是感染 性显着 进步 、但致死率却继承 大幅降落 ，降至低于广泛 流感的程度 。此时，假如 继承 以“防疫第一”代替 统筹防疫和经济发展的太过 防疫题目 ，就会导致“动态清零难、代价无穷 放大” 。履历 与新的实践表明 ，根据疫情况 势变革 ，与时俱进地调解 防控步伐 才华 做到两个“最大 ”，即最大化保障人民生命与康健 、最洪流 平 地镌汰 对经济发展的影响。国务院联防联控机制综合组先后发布的“二十条”、“新十条” ，就是针对第三阶段疫情况 势变革 所采取 的最好的顺应 性办法 ，将给2023年的经济规复 带来非常 积极的影响。由此，不但 会使“打击 --规复 ”的模式继承 在将来 一段时间起作用 ，而且末了 会出现社会广泛 期盼的结果 ：疫情闭幕 和经济运行模式完全回归常态化 。

（二）2023年我国宏观经济将全面规复 ，疫情闭幕 和经济运行完全常态化可期

按之前的“打击 --规复 ”模式以及疫情况 势与防控政策的庞大 变革 所产生的深刻影响，2023年我国经济发展必将重演2021年的强劲规复 走势 ，而且随着疫情向低危害性演化且有望不久将会闭幕 ，前三年形成的特别 “打击 --规复 ”增长模式也会竣事 ，回归完全正常化的增长模式。预计2023年我国经济增长将高出 6% ，乃至 大概 到达 7%-8%。

起首 ，斲丧 的“大补偿 ”将来 临，斲丧 大幅反弹是2023年的大概率变乱 。就斲丧 来讲，除根本 斲丧 品斲丧 与非集聚性类斲丧 外 ，其他斲丧 特别 是服务斲丧 被连续 三年大力 大举 度克制 ，一旦经济活动 正常化，不但 这些当期被深度克制 的斲丧 需求会合 中开释 ，而且因三年结存的购买力而大概 出现更加 的补偿 ，如旅游次数的增长 或时间的延伸 。在不少斲丧 范畴 ，存在一年补偿 三年的大概 。

我们的研究表明 ，现阶段我国斲丧 增长的潜力为全社会斲丧 品零售总额年均7-8%（名义增速，实际 增速为6%以上），在疫情发作 后的两年间 ，全社会斲丧 品零售总额均匀 增长4%，即有靠近 4个百分点的斲丧 增长潜力被克制 ，此中 疫情常态化的影响占一半 ，即2%，另一半2%则是被分配布局 与体制抵牾 所克制 。2022年1-11月份，社会斲丧 品零售总额399190亿元，同降落 0.1% ，斲丧 对经济增长的贡献再次为负 。疫情防控的优化及疫情将竣事 的预期，将使2023年斲丧 出现反攻 性回升，按“打击 --规复 ”模式 ，2023年我国社会斲丧 品零售总额将增长7%左右，再加上补偿 性斲丧 需求的开释 ，预计2023年全社会斲丧 品零售总额增长9%左右。斲丧 对GDP增长的贡献将高出 60% ，贡献4个百分点以上。

其次，基于基建政策性扩张的投资增长将适时适度放慢 。2020年和2022年我国经济增长都可以明白 为一种危急 下的增长模式，即由于经济增长的主动 力--斲丧 和服务业都受到疫情发作 的巨大打击 ，此时，假如 不举行 强有力的政策干预，经济发展将会陷入阑珊 。由此我们看到 ，投资对这两年经济增长的作用明显 加强 ，好像 又回归到高增长时期的模式，实际 不是，这并不表明投资将再次主导经济增长 ，只不外 起着临时 的“托底”作用。投资作用的短期加强 ，一是超前发展基建，透支将来 的投资 ，二是以扩大供求不均衡 的抵牾 为代价，缓解总量增长抵牾 。一旦经济强劲规复 ，这些投资将会加快 退出 ，投资将更加聚焦于创新发展、绿色发展与补民生短板等关键范畴 。2021年的环境 证明 白 这一点，2020年我国GDP增长2.2%，此中 投资的贡献率为81.5% ，即拉动经济增长1.8个百分点，而斲丧 的贡献率为-6.8%，下拉GDP0.2个百分点 ，至2021年经济全面规复 ，斲丧 的贡献率回到65.4%，投资的贡献率则降至13.7%。应对新冠疫情的打击 ，重要 是通过扩大投资来补偿 主动 力的衰减 ，不是投资主导经济增长模式的回归 。在将来 相称 长一段时间内，我国投资的潜伏 增长率只有4%左右，按这一趋势 ，我们预计2023年投资增长3-4%，比2022年显着 回落。

第三，出口增长将面对 多年不见的外部压力。自疫情发作 以来 ，我国出口在环球 经济中表现 出显着 的韧性，出口竞争力有较显着 的进步 。2020年和2021年，我国出口总额按人民币计价分别增长4.0%和21.2% ，分别拉动GDP增长0.6个和1.7个百分点；2022年前11个月我国外贸出口总额为21.8万亿元，同比增长11.9%，超出年初预期 ，估计2022年净出口对经济增长的贡献率靠近 1个百分点 。预测 2023年，我国出口增长将面对 多重挑衅 ，一是环球 经济因美联储超常加息而大概 处于显着 的经济增长紧缩 期，乃至 会引发一些发达国家和新兴经济体陷入阑珊 或低迷 ，从而克制 我国出口扩张；二是随着环球 疫情的即将竣事 ，我国因疫情影响和管理 而得到 的短期“绝对上风 ”将渐渐 消散 ，代替 它的将是一样平常 的比力 上风 ，之前面对 的“前堵后追”压力会再一次仰面 ，出口调解 在所不免 ；第三，美元过快升值后的调解 使人民币面对 升值压力 ，这对出口也会产生倒霉 影响。

第四，2023年财产 发展将是“补齐与升级并重”，有的大升 ，有的小升，有的继承 调解 。一是服务业将重拾升势 。从财产 发展来讲，服务业发展三年受困 ，疫情防控政策的不绝 优化以及疫情有望闭幕 的预期，将极大地促进服务业的复苏，出现显着 的补偿 性增长机会 ，特别 是旅游、交通 、留宿 、餐饮等有望出现发作 性增长。二是制造业将继承 回升 ，效益也会显着 改善。制造业受到需求规复 与创新升级的双向驱动，会迎来一个较稳固 的增长期 ，比重稳中有升是其一个突出特点 。服务斲丧 的大规复 、疫情末了 发作 期安全保障的必要 等 ，对汽车需求将形成强有力的支持 ，汽车产销量有望在2023年初次 突破3000万辆，向更高的目标 迈进。同时 ，由于生产资料代价 的下行，规模以上企业的总体效益将会有较显着 的改善。三是房地产将欢迎 一波天然 反弹，但反弹空间有限 。2021年以来的房地产大调解 与疫情发作 没有什么关系 ，房地产调解 源于自身已往 20多年的太过 发展，物极必反。当前我国房地产题目 是严厉 的，其严厉 性不能仅从政策面的变革 以及疫情的影响来分析 ，这些都是次要的因素，影响房地产发展趋势的重要 缘故起因 是长期 的透支太过 （住民 、当局 、房地产商和金融机构每个紧张 参加 者都存在太过 题目 ）和房价的长期 高泡沫。房价长期 虚高、行业负债率太过 攀升以及金融风险的累积到达 肯定 程度 时，肯定 出现不可克制 的趋势性调解 ，趋势性调解 的重要 标记 是 ，风险开释 加快 大概 变成 体系 性风险（如2022年上半年曾出现的“断贷断供”潮），同时，诸多从前 较为见效 的刺激政策 ，即便加大力 大举 度也很难发挥作用，此时的房地产行业将迈入长期 的调解 过程，这是无法抗拒的财产 生命周期规律 。趋势变了 ，逆周期调治 只能缓解下行压力，不能使趋势逆转，这就是我们为什么判定 2023年房地产只会有限反弹 ，而不大概 再次重演昔日 繁荣的重要 缘故起因 。四是平台经济将进入阶段性或周期性调解 ，面对 重组与转型升级的双重压力。平台经济在疫情发生的第一阶段和第二阶段，因其无打仗 、跨时空、买卖 业务 本钱 低等上风 ，得到 了大量的转移需求，一些平台业务如网上培训、网上买卖 业务 、网上娱乐等都得到了迅猛的发展，但随着疫情的即将竣事 以及平台太过 繁荣所袒露 的题目 而引起的政策规制及加快 名誉 建立 的推进，平台经济将进入到长期 繁荣过程的第一个紧张 调解 期 ，平台重组与升级在所不免 ，出现阶段性发展 率降落 是肯定 的。

二、2023年我国外部环境 与形势变革 及应对

当前国际形势波谲云诡，周边环境 复杂敏感 ，经济发展安整日 益受到各国器重 。党的二十大陈诉 也将安全题目 放在与创新并重的位置上，更加注意 实现经济社会发展和确保国家安全的公道 均衡 。已往 五年，我国履历 了极不平常 、极不平常 的发展进程 ，担当 了天下 变局加剧 、新冠疫情打击 和国内经济下行等多重检验 ，特别 是有力应对一些国家推动经济科技“脱钩 ”等挑衅 ，保持财产 链供应链根本 稳固 ，稳住经济大盘。但是，逆环球 化思潮、单边主义和掩护 主义不停 存在，加之新冠疫情的反复打击 和俄乌辩论 连续 的外溢影响 ，经济发展面对 连续 挑衅 ，已波及国防、主权、粮食 、能源、供应链、社会 、政治稳固 等多个方面 。因地缘政治博弈出台的一系列针对经济、金融、科技等范畴 的限定 步伐 ，在加剧环球 经济的不确定性和不稳固 性的同时，也加大了当局 、企业和住民 应对危急 的难度。因此 ，面对 风高浪急的国际环境 ，应对国际政治经济形势有一个清楚 的认识 和判定 。

（一）对2023年国际经济形势的判定

在新冠疫情反复与俄乌辩论 变乱 影响下，2023年环球 经济活动 广泛 放缓且比预期更为严峻 ，通胀处于几十年来的最高程度 。西方重要 发达经济体与我国反弹回升的走势相反，广泛 面对 经济下行乃至 阑珊 的趋势，而新兴市场与发展中经济体呈暖和 复苏态势。国际货币 基金构造 在2022年10月发表的《天下 经济预测 》中预计2023年环球 经济增长率为2.7% ，此中 ，美国为1.0%；欧元区和英国分别为0.5%和0.3%；新兴市场和发展中经济体为3.7%（此中 亚洲经济体发展相对强劲，经济增长率为4.9%）。

美国加息政策发挥作用后 ，2023年其通胀有望得到有效 克制 ，加之强劲的劳动力市场，很有大概 克制 经济阑珊 。2022年第二季度以来 ，由于住民 可支配收入降落 和多轮货币 紧缩操纵 ，美国经济增长处 在低于1%的潜伏 速率 。最新数据表现 ，美国通胀和就业环境 有所好转。10月份美国个人斲丧 付出 代价 指数（PCE）同比上升6%，是继2021年12月以来的最小涨幅 ，国内需求有所放缓 。同时，固然 劳动力市局面 临供需错配题目 ，但总体仍旧 具有韧性。2022年11月美国新增非农就业人数26.3万人 ，大幅高于20万的预期；赋闲 率保持3.7%稳固 ；劳动参加 率为62.1%，略低于62.3%的预期值。别的 ，在短短九个月内加息7次后 ，美联储主席鲍威尔2022年11月30日的发言也开释 了加息“减速”的信号。有关机构猜测 美国核心 PCE通胀率将从2022年9月的5.1%降至2023年12月份的3%左右，美联储的政策目标 或将从抗通胀渐渐 转为抗阑珊 。

欧元区与英国作为俄乌辩论 的重要 波及地区 ，大概 陷入阑珊 。由于欧洲对俄罗斯能源（如石油、天然 气）和粮食的依靠 关系被俄乌辩论 冲破 ，家庭能源账单的高增长推动团体 通胀率在欧元区到达 12%的峰值，在英国到达 11%。欧元区重要 面对 两大风险，上行风险来自连续 的核心 通胀 ，下行风险来自更深的阑珊 或意大利主权风险的发作 。如今 ，通胀仍在上行，拐点仍未出现。比及 多轮加息的货币 政策紧缩效力渐渐 开释 、因入口 天然 气导致贸易 逆差扩大的局面得到缓解 、欧元汇率渐渐 回升后，通胀大概 会迎来拐点 ，经济才华 从阑珊 中规复 。

新兴市场和发展中经济体经济增长势头好于发达经济体 。根据国际货币 基金构造 的猜测 数据，新兴国家尤其是亚洲新兴市场和发展中经济体增长势态较为稳固 。预测 2023年，假如 西欧 出现经济阑珊 ，大概 会导致外部需求放缓而遭受 更大的出口压力。别的 ，若美联储紧缩节奏放缓，亚洲市局面 临的资源 外流压力或将缓解 。

（二）当前环球 气候 治剃头 展的新动向

受经济下行和地缘政治变革 影响 ，环球 气候 管理 面对 挑衅 。作为环球 气候 管理 的紧张 内核，碳中和关系一国能源安全与绿色经济发展，也是各国可否 在新的环球 秩序中站稳脚跟的紧张 抓手。固然 已有越来越多的经济体参加 碳中和的队伍 ，但各经济体之间仍存在较大政策和认知鸿沟，碳中和举措 的不对称和不均衡 性突出 。总体来看，将来 一段时间欧盟在碳中和举措 中将产生肯定 倒退 ，美国态度 转向积极但政策连续 性差，新兴发展经济体态度 分化。在此对比下，中国或将成为更加积极的碳中和推动者和实践者。

欧盟长期 处于领跑职位 ，但俄乌辩论 带来的负面影响或使其产生间歇性倒退。在俄乌辩论 发作 前 ，欧盟曾推出一项野心勃勃的能源筹划 ，公布 在2030年将可再生能源40%进步 到45%，并在2030年前摆脱对俄罗斯化石燃料的依靠 。然而 ，在受到俄乌辩论 波及后，石油、天然 气等能源代价 的高涨以及潜伏 的债务危急 ，使欧洲国家在气候 变革 题目 上日益显现 出单边主义倾向。当前 ，包罗 希腊、波兰 、捷克、德国、意大利等很多 欧洲国家都在“去煤”上走“转头 路 ”，比如 德国拟修改法律草案，取消此中 涉及的“在2035年之前能源行业实现碳中和” ，含糊 了镌汰 煤电厂的限期 。

美国态度 转向积极，但政策连续 性差 。2017年6月1日，特朗普正式公布 美国退出《巴黎协定》 ，将环球 气候 管理 拖入低潮。拜登上台后，美国重返《巴黎协定》，拜登当局 订定 了三个阶段性目标 并出台四个紧张 文件支持碳中和举措 ，彻底颠覆了特朗普当局 的气候 应对政策。这也从侧面反映出 ，推举 周期的变革 会导致美国气候 政策缺乏连贯性，每当必要 在涉及气候 目标 的题目 上出钱着力 时，到了美国国会那边 都会大打扣头 ，导致很多 项目很难取得真正盼望 。

新兴和发展中经济体等碳排放爬坡国家态度 出现显着 分化。由于此类国家发展程度 差距较大，且广泛 面对 经济增长与排放挂钩、均衡 减排与增长等巨大困难，国家态度 出现分化趋势。印度迟迟不肯 提出碳达峰和碳中和目标 ，主张采取 被动等待 国际社会资助 的态度 。东盟一些成员国正在积极 均衡 增长与减排，如印尼提出“到2030年实现碳达峰 、2070年实现净零排放”的目标 ，但同时夸大 不会以捐躯 经济为条件 寻求 更为激进的气候 目标 。拉美国家态度 相对积极但成效有待查验 。

中国是气候 管理 的举措 派 ，并有望赶上发达国家步调 。近些年来，我国不停 在积极应对国际气候 管理 ，积极 在优化能源布局 、变化 经济发展方式上做出结果 ，包罗 对高耗能、高排放 、重污染企业的转型改造，对煤炭等传统能源的改造升级，积极开辟 新能源，并为实现“双碳 ”目标 订定 具体 的“时间表”和“蹊径 图”。党的二十大陈诉 中更是夸大 要“美满 能源斲丧 总量和强度调控 ，重点控制化石能源斲丧 ，渐渐 转向碳排放总量和强度‘双控’制度；同时加快 规划建立 新型能源体系，加强 能源产供储销体系建立 ，确保能源安全。 ”

简言之，在碳中和题目 上，美欧需积极负担 重要 责任 ，并与中印等发展中国家告竣 共识采取 同等 举措 ，才华 在环球 气候 管理 中取得实质性盼望 。

（三）对中美关系题目 的根本 认识

中美关系是当当代 界相互领悟 最深、相助 范畴 最广、共同长处 最大的双边关系之一 。中美两国经济总量高出 天下 三分之一，对天下 经济增长贡献率高出 50%。

当前 ，中美两边 在加强 沟通交换 、推进务实相助 方面意愿猛烈 。但美国将中国视为“最严厉 的竞争对手”的战略主张不会改变 。美国于2022年10月12日发布《国家安全战略》陈诉 ，初次 将中国定位为“最大的地缘政治对手”，并盼望 运用政治本领 干预市场经济 ，连合 盟友加快 对华脱钩，意图割裂中国市场，以维护美国的环球 霸权和领导 职位 。2022年，美国已更新出台了《2022年美国竞争法案》《2022年芯片与科学法案》《2022年通货膨胀减少 法案》 ，对中国设置打扫 政策和“护栏条款 ”，加快 制造业、高科技行业、干净 能源行业撤离中国。从中长期 看，美国在科技 、贸易 和军事方面仍会继承 出台倒霉 于中美关系的政策 ，对中国关键核心 技能 、供应链方面的遏制不会克制 。

针对美国的对华政策，我国同样出台有效 步伐 积极应对，将来 将夺取 更多会商 和相助 的空间。比年 来 ，我国非常 器重 科技自主 自强，将创新摆在经济发展的重要 位置，在关键技能 范畴 也取得肯定 突破。作为稳固 天下 经济发展的中坚力气 ，中美应继承 保持对话、奠定 相助 底子 ，可思量 在公共卫生 、农业等方面进一步加强 相助 。

（四）应对国际形势与环境 变革 的对策

一是要加强 战略导向，以国际循环提拔 国内大循环服从 和程度 。在实行 “十四五”规划承上启下的2023年 ，应当不绝 加强 战略导向，积极有效 应对连续 增多的风险挑衅 ，不绝 通过强化国内经济循环体系和稳固的根本 盘，以此形成对环球 要素资源的强大 吸引力、在剧烈 国际竞争中的强大 竞争力、在环球 资源设置 中的强大 推动力 ，而且 在实现高程度 自主 自强的同时，对峙 扩大高程度 对外开放，稳住外贸外资根本 盘 ，切实加强 我国出口产物 和服务竞争力，加强 我国在环球 财产 链供应链创新链中的影响力。

二是要更加有效 地推动贸易 和投资自由化便利化，不绝 提拔 双边、地区 和多边相助 程度 。一方面 ，要推动加强 对外贸易 综合竞争力，促进表里 贸一体化，加强 外资促进服务和营商环境 监测 ，推动对外投资相助 提质增效，聚焦促进财产 链供应链稳固 创办 品牌展会，搭建环球 科技创新交换 相助 平台。另一方面 ，要打造全链条 、一站式、国际化商事法律公共服务体系，推动美满 涉外经贸法规制度，巩固强化国际仲裁业务行业领先职位 ，加强 商事调解工作 ，做精做优做强知识产权专业服务，全面提拔 经贸摩擦应对程度 ，支持国际商事争端防备 与办理 构造 发展。再者 ，要推动中国—东盟工商界经贸往来，在中非、中阿 、中拉论坛等机制下举行 展览和论坛，推动共建“一带一起 ”高质量发展。构造 中国企业参加 多边机制下工商界活动 ，积极参加 贸易 和投资、数字经济、绿色低碳等新范畴 规则订定 ，推动构建更加公平公道 的国际经济管理 体系 。

三是要进一步加强 维护国家安全本领 ，确保粮食 、能源资源、紧张 财产 链供应链安全。2023年地缘政治形势依然复杂多变 ，俄乌辩论 发作 给环球 经济多个范畴 带来连锁反应，特别 是加剧了环球 能源、粮食的短期供给压力，推升团体 通胀走势而且 已然带来更深条理 、更长期 的环球 地缘政治格局变革 。对此 ，2023年我国需进一步健天下 家安全体系，加强 维护国家安全本领 。

在粮食安全方面，应全方位夯实粮食安全根基，推进藏粮于地 ，建立 国家粮食安全财产 带，推进藏粮于地，美满 粮食产购储加销体系 ，积极开展紧张 农产物 国际相助 。在能源安全方面，应加快 规划建立 新型能源体系，巩固拓展境外能源资源利用 程度 ，推动美满 稳固 多元油气入口 体系，维护战略通道和关键节点安全，积极参加 能源国际标准 订定 ，全面加强 能源供应保障本领 建立 。在财产 链供应链安全方面，应提拔 财产 链供应链韧性和安全程度 ，实行 重点范畴 财产 链供应链贯通工程；加强 产供储加销体系建立 ，强化市场羁系 ，连续 抓好大宗商品、原质料 保供稳价；创建 健全财产 链供应链风险监测体系，提拔 风险及时 辨认 发现、精准有效 处理 本领 。